Постановление № 5-999/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-999/2018

Дело № 5-999/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24 15 октября 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С., при секретаре Ермолаевой Е.И., рассмотрев дело в отношении перевозчика СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») данные изъяты, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Перевозчиком СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза не были соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

** ****2018 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «Д.» регистрационный номер №**, VIN: №**, с полуприцепом марки «Ш.» регистрационный номер №** VIN: №**, под управлением водителя Б.Е., с товаром - «живые растения для открытого грунта» (рододендроны, земляника, виноград, роза, фруктовые растения, другие растения для открытого грунта). Всего 67 грузовых мест, общим весом брутто 8 373 кг., страна происхождения Польша (код ТН ВЭД ЕАЭС 0602300000, 0602903000, 0602904000, 0602201000, 060240000, 0602208000). Товар перевозился в соответствие с представленными документами: CMR №** от ** ****2018г., INVOICE: №** от ** ****2018 г., Р. №** от ** ****2018 г., С.№ №** от ** ****2018 г.

Вышеуказанный товар перемещался в сопровождении фитосанитарного сертификата №** от ** ****2018.

Автомашина следовала с территории Литвы в Россию.

Таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым:

- отправителем товара являлся - УАБ “Р.” Р.

- получателем товара являлся - ООО «Б.» Б.

- перевозчик – СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS»).

При прибытии на таможенную территорию Союза (т/п МАПП Бурачки Псковской таможни) зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства №**.

Однако в ходе таможенного досмотра (АТД №**) были выявлены нарушения требований Единых карантинных фитосанитарных требований № 157 в части маркировки продукции, поскольку в грузовом отделении полуприцепа перемещался товар: «земляника - живые растения» 1 грузовое место, вес брутто 69,5 кг.; «виноград – живые растения» 16 шт. вес брутто – 16 кг.; «прочие уличные растения зеленого цвета» – 35 шт., 1 грузовое место, вес брутто – 222 кг.; «Прочие плодовые растения с корневой системой» - 491 шт., количество грузовых мест – 12, вес брутто – 4981,5 кг, «рододендроны» - 821 шт., количество грузовых мест – 9, вес брутто – 2399 кг и заявленном в ФСС и товарно-транспортных документах количеством 1993 штук, на котором тсутствовали идентификационные знаки относительно страны происхождения товара.

По результатам фитосанитарного контроля от ** ****2018 должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете ввоза груза, составлен акт о возврате груза №** от ** ****2018 в связи с отсутствием маркировки на посадочном материале.

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля было установлено отсутствие необходимых для идентификации продукции сведений, что не позволило распространить действие представленного фитосанитарного сертификата на весь ввозимый товар.

По результатам проведения административного расследования ** ****2018 должностным лицом Псковской таможни в отношении СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ. Данный протокол с материалами административного дела был направлен в Псковский городской суд, а ввозимый товар был вывезен за пределы территории Российской Федерации.

Представитель СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом. В отдельно поданном заявлении представитель СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS» Р.А. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») и о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 и п.3 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 101 указанного выше Договора ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 59 Раздела XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, утвержденного Договором о Евразийском экономическом союзе:

1. Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

3. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Согласно пункту 17 Единых карантинных фитосанитарных требовании, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 157, ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера, а согласно разделу 2, содержащего карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к семенному и посадочному материалу растений, Единых карантинных фитосанитарных требований, на каждой упаковке подкарантинной продукции должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере. Ввозимый либо перемещаемый без указанной маркировки и (или) неупакованный семенной и посадочный материал к ввозу на таможенную территорию Союза или перемещению по таможенной территории Союза не допускается.

Товар - «саженцы декоративных растений для открытого грунта», код ТН ВЭД ЕАЭС – 0602, по коду и наименованию включен в «Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза» (I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском): Прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки (код ТН ВЭД ЕАЭС-0602 (кроме 0602 90 100 0)), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанный товар перемещался в сопровождении фитосанитарного сертификата №** от ** ****2018 г.

Вместе с тем, данный фитосанитарный сертификат №** от ** ****2018, не может быть отнесен к перевозимому товару ввиду отсутствия на нем установленной Едиными карантинными фитосанитарными требованиями маркировки. На упаковке товара отсутствовала маркировка, содержащая информацию, в том числе о стране происхождения товара, и идентификационные знаки. На упаковке ряда растений также отсутствовало наименование продукции (земляника, виноград).

Данное обстоятельство не позволило распространить действие представленного фитосанитарного сертификата на весь ввозимый товар, включенный в Единый перечень товаров, подлежащих фитосанитарному контролю. Представление таможенному органу недействительного документа (фитосанитарного сертификата сертификат №** от ** ****2018) расценивается как несоблюдение ограничений фитосанитарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от ** ****2010 №**, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются:

- копиями товаросопроводительных документов: CMR №** от ** ****2018г., INVOICE: №** от ** ****2018 г., Р. №** от ** ****2018 г., С.№** от ** ****2018 г., фитосанитарного сертификата №** от ** ****2018.

- копией акта таможенного досмотра №** от ** ****2018;

- копией акта карантинного фитосанитарного контроля № №** от ** ****2018;

- копией уведомления о запрете ввоза груза б/н от ** ****2018;

- копией протокола опроса водителя Б.Е. от ** ****2018, из пояснений которого следует, что при погрузке товара он не присутствовал, полуприцеп с номером №** с товаром «живые растения» он прицепил к своему тягачу номер №** в Латвии в г. Р., после чего получил на руки товаросопроводительные документы на товар и фитосанитарный сертификат;

- другими материалами дела.

Таким образом, установлено, что перевозчик СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (РФ).

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией данной статьи.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением также не имеется, поскольку данная норма распространяется лишь на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории РФ, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перевозчик СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») указанным критериям не отвечает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу в отношении СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») не усматривается, поскольку бесконтрольное перемещение подкарантинной продукции при международных перевозках может повлечь за собой распространение карантинных организмов, что в свою очередь может принести ущерб лесному и сельскому хозяйству территории страны, а также ее биологической и экономической безопасности.

Издержки по делу за осуществление перевода в размере 850 рублей, в соответствии с положениями ст.24.7 п. 3 КоАП РФ, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – СИА «ОМУСС» (SIA «OMUSS») признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки за осуществление перевода в размере 850 (восемьсот пятьдесят) рублей отнести на счет федерального бюджета.

Денежные средства для уплаты штрафных санкций и издержек перечислить на счет получателя:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311604000016000140 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-999/18 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН штрафа №**

УИН издержек №**.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Шекера