Постановление № 5-19/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-19/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Таксимо 20 ноября 2019 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Будаева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2019 г. в Муйский районный суд Республики Бурятия поступил вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

Из протокола № 1933464 от 25 октября 2019 г. следует, что 15 октября 2019 года в 22 часа 47 минут в торговом объекте - <данные изъяты>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, расположенном по адресу: <адрес>, было реализовано разливное пиво «Егерь» в полиэтиленовой таре, в количестве 1 литр по цене 89 рублей за литр с нарушениями особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении продажи алкогольной продукции», в части нарушения времени ограничения продажи алкогольной продукции в торговом объекте, не являющемся объектом общественного питания.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть протокол в его отсутствие, представил в суд возражения, в котором указал, что не совершал административное правонарушение в виде нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку бар оборудован стойкой, находится в торговом центре, в котором имеется туалет, умывальник с зеркалом, электророзеткой, туалетной бумагой, мылом, электрополотенцем, крючками для одежды, корзиной для мусора, а также имеется отдельный туалет для персонала.

В судебном заседании и. о. инспектора ИАЗ Отделения МВД России по Муйскому району ФИО3 суду пояснила, что при проверке продажи алкогольной продукции после 21 часа установлено, что 15 октября 2019 г. в 22 часа 47 минут в <данные изъяты> было реализовано разливное пиво. Кроме того, указанный магазин не является объектом общественного питания, поскольку торговый объект не соответствует требованиям ГОСТ, помещение для обслуживания посетителей фактически не оборудовано, что позволяет сделать вывод о том, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является. Кроме того, ИП ФИО2 не уведомил уполномоченный орган - Роспотребнадзор о начале осуществления предпринимательской деятельности. Действия ИП ФИО2 были квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, между тем в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка, указала ст. 14.6 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № 1933464 от 25 октября 2019 года следует, что 15 октября 2019 года в 22 часа 47 минут в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО2, реализовано пиво в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в части нарушения времени ограничения продажи алкогольной продукции в торговом объекте, не являющемся объектом общественного питания, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Бурятия от 15.11.2011 N 2361-IV "О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия" на территории Республики Бурятия не допускается розничная продажа алкогольной продукции: с 21 часа до 9 часов по местному времени, а также в дни проведения мероприятий "Последний звонок", "Сурхарбан", "День города (муниципального района)", определенные нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия и (или) муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района или городского округа, Международного дня защиты детей (1 июня) и Дня знаний (1 сентября), а в случае если День знаний приходится на выходной день, - в следующий за Днем знаний рабочий день, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Исходя из указанных норм федерального законодательства и Закона Республики Бурятия, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в установленное время, а также в определенные дни, за исключением розничной продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем при оказании услуг общественного питания.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрированный в реестре индивидуальных предпринимателей, осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания на объекте: Мини-бар <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о внесении объекта в реестр объектов потребительского рынка товаров и услуг № 11 от 16 июля 2014 года.

Кроме того, согласно ГОСТ р50647, ГОСТ 30389-95 бар относится к типу предприятий общественного питания.

Таким образом, запрет на розничную продажу алкогольной продукции на индивидуального предпринимателя ФИО2 не распространяется, поскольку розничная продажа алкогольной продукции осуществляется при оказании услуг общественного питания.

Учитывая, все установленные и изложенные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Доводы жалобы о том, что ИП ФИО4 не уведомила уполномоченный орган о начале осуществления предпринимательской деятельности, вследствие чего реестр объектов потребительского рынка товаров услуг №11 от 16.06.2014 г. администрации МО «Муйский район» не должен быть принят во внимание, являются необоснованными, поскольку нарушение указанных требований образует отдельный состав административного правонарушения, и в данном случае влечет отсутствие контроля со стороны государственных органов за качеством предоставляемых услуг общественного питания, за соблюдением условий их предоставления и соблюдением санитарных норм и стандартов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Будаева В.М.