Постановление № 5-124/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-124/2021

Дело № 5-124 /2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Южа Ивановской области 26 марта 2021 года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Беляева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Палехского района Волковой Н.А. от 01 марта 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес> директора МКОУ ООШ с. Новоклязьминское, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Южского района Ивановской области в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в период режима повышенной готовности при обследовании 12 февраля 2021года период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут Муниципального казенного общеобразовательного учреждения ООШ с. Новоклязьминское школа (далее - МКОУ ООШ с. Новоклязьминское), расположенного по адресу: <...>, директором которого является ФИО1, были выявлены нарушения Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», Регламента порядка работы организаций, расположенных на территории Ивановской области, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ (за исключением образовательных программ дошкольного образования), в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области №209-п от 08.05.2020 года (далее Административный регламент) а именно: при входе в образовательное учреждение и внутри здания образовательной организации не организовано дежурство сотрудников при входе, доступ в здание свободный (п.7.4 Административного регламента); антисептические средства для работников и лиц, посещающих учреждение, не размещены (п.12.4 Указа); питьевой режим в школе не организован(п.13 Административного регламента); перед началом рабочего дня не представлены чек-листы за 01.02.2021 года <данные изъяты> Тем самым, ФИО1 как руководитель образовательного учреждения, осуществляющего деятельность, не выполнила правила поведения, выразившиеся в неисполнении обязанностей в условиях режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, которая была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела.

Прокурор Шеронова Н.П. считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.6.1КоАПРФ.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам:

частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктам м, у, ф статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов.

В силу ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года, образовательное учреждение создает условия, для охраны здоровья обучающихся, а также несет ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

Согласно указу Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п.1); руководителям организаций, в том числе частных, расположенных на территории Ивановской области, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также осуществляющих деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, организованное проведение временного досуга детей, спортивную подготовку, обеспечить соблюдение требований регламентов порядка работы указанных организаций, утвержденных Правительством Ивановской области (п.18).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с учетом санитарно- эпидемиологической обстановки на территории Ивановской области с в соответствии с Указом губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года № 23-УГ на территории Ивановской области постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года № 209-п утвержден Регламент порядка работы организаций, расположенных на территории Ивановской области, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ (за исключением образовательных программ дошкольного образования), в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области.

Согласно данному регламенту, организации обязаны:

- обеспечить организацию дежурства сотрудников при входе и внутри здания образовательной организации, а также в течение недели с начала учебного года на территории, прилегающей к зданию образовательной организации (п.7.4);

- обеспечить обучающимся и сотрудникам образовательной организации при входе в образовательную организацию, учебные кабинеты, помещения для приема пищи, санитарные узлы в обязательном порядке обработку рук с применением кожных антисептиков либо антибактериального мыла (в помещениях с водоснабжением) (п.8);

- обеспечить организацию питьевого режима обучающихся, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, в том числе с использованием одноразовой посуды (п.13);

- обязать сотрудников образовательной организации перед началом каждого рабочего дня представлять сотруднику, ответственному за обеспечение выполнения санитарно-эпидемиологических требований, мероприятий и положений настоящего Регламента, чек-листы по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту. Чек-листы хранятся в образовательной организации в течение периода действия режима повышенной готовности (п.22).

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2021 года; решения заместителя прокурора Южского района Н.А. Волковой № 45 от 11.02.2021 года о проведении проверки МКОУ ОООШ с. Новоклязьминское; копии приказа МУ « Отдел образования администрации Южского муниципального района» № 246 от 01.09.2010 года о принятии ФИО1 в МКОУООШ с. Новоклязьминское с 01.09.2010 года; копии трудового договора с работником № 224 от 01.09.2010 года; копии Устава МКОУ ООШ с. Новоклязьминское; объяснения ФИО1 от 01.03.2021 года, в котором она признает факт выявленных и зафиксированных в акте проверки от 20.02.2021 года нарушений, акта проверки прокуратуры Южского района от 20.02.2021 года, достоверно установлено, что в указанное в постановлении заместителя прокурора Палехского района время и месте выявлены нарушения, связанные с невыполнением ФИО1, как руководителем образовательного учреждения, обязанностей, предусмотренных пунктом 18 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) и требований Административного регламента, а именно п.7.4, 8, 13, 22.

ФИО1, являясь, руководитель образовательного учреждения, обязана контролировать и своевременно принимать меры для соблюдения установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Невыполнение ФИО1, как должностным лицом, установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года и Административным регламентом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины ФИО1, привлечение к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, учитывая объем выявленных нарушений, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, её личности, обстоятельств, смягчающего ответственность, суд считает возможным назначить ей наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 – директора МКОУ ООШ с. Новоклязьминское признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить в адрес заместителя прокурора Южской районной прокуратуры, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.Н. Беляева