Решение № 2-526/2018 2-526/2018~М-470/2018 М-470/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-526/2018

Дело №2-526/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Стребкова A.M.,

при секретаре Зверевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Котукова СВ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Задонском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Задонском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением комиссии по пенсионным вопросам от 15 мая 2015 года № 9 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано. Ответчик отказался включить в специальный стаж периоды работы:

- с 06.05.1983 года по 15.01.2002 года в качестве кабельщика-спайщика производственно-технического управления Абхазской АССР.

Указанный период исключен, поскольку представленные документы не содержат сведения о его занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

С решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку считает, что в указный период времени он постоянно выполнял работу в качестве кабельщика-спайщика. Это подтверждено записями в трудовой книжке, а также справками, представленными ГК «Абхазсвязь».

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение № 9 от 15.05.2015 года УПФР в Задонском районе об отказе в назначении ему пенсии.

Обязать УПФР в Задонском районе включить в его специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 06.05.1983 года по 15.01.2002 года. Обязать УПФР в Задонском районе назначить ему досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2016 года.

В дальнейшем истец ФИО1 увеличил исковые требования, просил дополнительно включить в страховой стаж период его работы с 02.02.1982 года по 31.12.2001 года. Обязать УПФР в Задонском районе при определении размера его пенсии исходить из факта получения им в 1983-1987 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате № 565, выданной ГК «Абхазсвязь».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Котуков СВ. полностью поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Задонском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена

1
надлежащим образом, причины неявки не известны. Ранее в предыдущих судебных заседаниях ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Списком № 2 (1956 года) разделом XXXI «Связь» предусмотрены: кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля.

Списком № 2 (1991 года) разделом XXIX «Связь» предусмотрены: кабельщики -спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно дубликату трудовой книжки истец ФИО1 работал в производственно-техническом управлении связи Абхазской АССР с 06.05.1983 года по 15.01.2002 года в качестве кабельщика-спайщика.

В уточняющих справках представленных истцом имеются разночтения с дубликатом трудовой книжки, а также указаны противоречивые сведения, так как ссылки в уточняющих справках могли быть только на Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» или на Закон той республики которая выдает данную справку, но никак ни на закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», который был принят после распада СССР. Указание на список льготных работ в уточняющих справках и наименование должности так же указано по разделу из Списка льготных работ 1991 года, что также противоречит подтверждению льготного периода работы. Кроме того, дубликат трудовой книжки, выданный 18.10.2011 года не имеет ни одной записи о реорганизации за весь период работы. Согласно сведений о работе из дубликата ФИО1 работал в Производственно-техническом управлении связи Абхазской АССР, а заверяет дубликат ГК «Абхазсвязь». В связи с тем, что имеются периоды специального стажа, которые приходятся на период после распада СССР, они должны быть подтверждены компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Однако указанные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Грузия, в чей состав до 2008 года входила Республика Абхазия.

На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условия и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздела XXXI «Связь» профессия «кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля» отнесена к числу профессий, дающих право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии со Списком № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением

2
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XXIX «Связь» профессия «кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» отнесена к числу профессий, дающих право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателя), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которого можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

15 мая 2015 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 не представлено достоверных документов, содержащих сведения о его занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как видно из дубликата трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненного 18.10.2011 года, истец 02.02.1982 года был принят на работу электромонтером третьего разряда в производственно-техническое управление связи Абхазской АССР.

06.05.1983 года ФИО1 переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда ЛКЦ ПТУС Абхазской АССР.

07.10.1985 года истец переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда ЛКЦ ПТУС Абхазской АССР.

09.09.1996 года ФИО1 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда ЛКЦ.

15.01.2002 года истец уволен с работы в связи с сокращением штата.

Согласно справке Государственной компании «Абхазсвязь» № 565 от 18.10.2011 года ФИО3 был действительно принят на работу с 02.02.1982 года электромонтером 3 разряда ЛКЦ ПТУС Абхазской АССР (приказ начальника ПТУС Абхазской АССР № 10/ОК от 02.02.1982 года), затем с 06.05.1983 года он был переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда ЛКЦ (приказ начальника ПТУС Абхазской АССР № 5 0/Окот 06.05.1983 года), затем с 07.10.1985 года он был переведен кабельщиком -спайщиком 5

3
разряда ЛКЦ (приказ начальника ПТУС Абхазской АССР № 65/ОК от 07.10.1985 года), затем с 09.09.196 года он был переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда ЛКЦ (приказ генерального директора ГК «Абхазсвязь» № 28/ОК от 09.09.1996 года)и уволен с работы с 15.01.2002 года в связи с сокращением штата (приказ генерального директора ГК «Абхазсвязь» № 3/ОК от 11.01.2002 года).

В справках Государственной компании «Абхазсвязь» № 566 от 10.2011 года и № 567 от 10.2011 года имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с 01.01.1983 года по 31.12.1987 года.

Из справки Государственной компании «Абхазсвязь» № 569 от 10.2011 года следует, что ФИО1 работал полный рабочий день и полную рабочую неделю в период с 06.05.1983 года по 11.01.2002 года в качестве кабельщика-спайщика линейно-кабельного цеха Производственно-технического управления связи Абхазской АССР (ЛКЦ ПТУС Абхазской АССР) и Государственной компании «Абхазсвязь» и был постоянно занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Стаж работы, дающий право выхода на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, раздел XXIX - Связь, подраздел № 23100000 позиция 12624 в соответствии со ст. 27 п. 2 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 18 лет 08 месяцев 05 дней.

Согласно справке Государственной компании «Абхазсвязь» № 570 от 10.2011 года со всех сумм заработной платы за период работы ФИО1 в Производственно-техническом управлении связи Абхазской АССР, Государственной компании «Абхазсвязь» с 02.02.1982 года по 15.01.2002 года производились отчисления в Пенсионный фонд и Фонд Государственного социального страхования согласно установленным тарифам.

Судом был сделан запрос в Министерство труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия, для подтверждения подлинности вышеуказанных справок.

Согласно официальному ответу, справке Республиканского унитарного предприятия «Абхазсвязь» от 09.10.2018 года № 268 в настоящее время не представляется возможным подтвердить стаж работы и сведения о заработной плате ФИО1, поскольку 30.01.2012 года в здании Сухумского главпочтамта, в котором располагался ведомственный архив ГК «Апснеимадара», в котором находились на хранении архивные документы структурных подразделений, входящих в состав ГК «Апснеимадара», все архивные материалы сгорели полностью.

Одновременно в указанной справке сообщено о том, что ГК «Апснеимадара» было переименовано в 2010 году в Республиканское Унитарное предприятие «Абхазсвязь» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия за № 71 от 05 мая 2010 года.

С указанным официальным письмом представлена справка ПСС УЧС Республики Абхазия о том, что 30.01.2012 года произошел пожар по адресу: <...> в здании Главпочтамта. В результате пожара здание сгорело полностью вместе с имуществом и документацией.

4
Аналогичную информацию представило Министерство труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия, а именно о том, что подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1 не представляется возможным в связи с пожаром.

Суд, проанализировав вышеуказанные документы считает, что оснований для включения ФИО1 в специальный стаж периода работы с 06.05.1983 года по 11.01.2002 года в качестве кабельщика-спайщика не имеется.

В период с 1991 года по 2008 года Республика Абхазия входила в состав Республики Грузии.

Из Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (Москва, 16 мая 1997 года), следует, что учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (ч. 2 ст. 6).

Согласно ст. 8 Соглашения, согласно которой необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Соответственно, периоды работы на территории Республики Грузия после 1 января 1992 года включаются в страховой стаж на основании справок компетентных органов Грузии об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Вопреки требованиям указанного международного акта справки, представленные истцом ФИО1 не являются справками компетентного органа Грузии. Данные справки не легализованы.

При таких обстоятельствах суд не может учесть сведения содержащиеся в уточняющих справках, представленных истцом.

Вместе с тем, поскольку из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал на территории СССР с 02.02.1982 года по 31.12.1991 года, суд считает возможным включить указанный период в страховой стаж ФИО1

Суд не может включить указанный период в льготный стаж, поскольку отсутствуют надлежащим образом легализованные справки, уточняющие характер работы истца в данный период.

Поскольку требования истца ФИО1 были удовлетворены частично, суд считает возможным взыскать с ответчика ГУ УПФ РФ в Задонском районе расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98,194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области засчитать в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с 02.02.1982 года по 05.05.1983 года в качестве электромонтера 3 разряда ЛКЦ ПТУ С Абхазской АССР, с 06.05.1983 года по 31.12.1991 года в качестве кабельщика-спайщика ЛКЦ ПТУС Абхазской АССР.

5
В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий A.M. Стребков

Мотивированное решение составлено: 14.11.2018 года