Решение № 02-6540/2025 02-6540/2025~М-3956/2025 2-6540/2025 М-3956/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 02-6540/2025

УИД 77RS0023-02-2025-005186-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Дроздовой С.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6540/2025 по исковому заявлению Красноярской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярская транспортная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать незаконными действия собственника воздушного судна Ан-14 «Пчелка» (регистрационный номер RA-3231G) ФИО1 по допуску к эксплуатации указанного воздушного судна в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта; обязать ФИО1 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5. ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта; обязать ФИО1 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731; установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных требований - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения ФИО1 не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры. По информации Красноярского МТУ Росавиации собственником воздушного судна Ан-14 «Пчелка» с регистрационным номером RA-3231G является ответчик, в адрес Красноярского МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна не предоставлялся. Максимальная взлетная масса данного воздушного судна - 3200 кг. Вопреки требованиям законодательства о транспортной безопасности ФИО1 до настоящего времени не представлено в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве, не утвержден и не направлен в Красноярское МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, которые должны быть предусмотрены паспортом транспортного средства. Таким образом, ответчиком, как собственником воздушного судна Ан-14 «Пчелка» с регистрационным номером RA-3231G, субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена в течение длительного времени (более 2-х лет) возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности. При этом, воздушное судно Ан-14 «Пчелка» с регистрационным номером RA-3231G эксплуатируется, что подтверждается сведениями из филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Эксплуатация воздушного судна Ан-14 «Пчелка» с регистрационным номером RA-3231G без паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, отвечающего требованиям закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как может привести к негативным последствиям, аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на борт воздушного судна, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Представитель истца Красноярской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу п. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Положениями статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрены ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности

Статья 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» содержит положения о подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, аккредитация подразделений транспортной безопасности.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного судна, утверждены постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731 (далее - Требования № 731).

Согласно пп. «б» п. 2 Требований № 731, данный документ применяется в отношении воздушных судов авиации общего назначения, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 01.08.2020 № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» определено, что в соответствии с пп. «в» п. 11 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 кг.

Согласно п. 4 Требований № 731 субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, в том числе:

а) представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона;

б) утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями статьи 9 Закона по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для выполнения авиационных работ, согласно приложению № 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;

е) направлять в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" и абзацем третьим подпункта "и" настоящего пункта.

Согласно приложению № 1 к Требованиям № 731, разработана типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Согласно типовой форме в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике); сведения о транспортном средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств), направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями № 731; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) ответственными за обеспечение транспортной безопасности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником воздушного судна Ан-14 «Пчелка» с регистрационным номером RA-3231G.

В соответствии с картой данных гражданского воздушного судна Ан-14 «Пчелка» с регистрационным номером RA-3231G, максимальная взлетная масса ВС – 3200 кг.

На указанное воздушное судно имелся сертификат летной годности гражданского воздушного судна № 2072220123, который действовал с 22.12.2022.

Вместе с тем, в адрес Красноярского МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна не предоставлялся, иного в материалы дела не представлено.

При этом, воздушное судно Ан-14 «Пчелка» с регистрационным номером RA-3231G эксплуатируется, что подтверждается сведениями из филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

На основании собранных и исследованных доказательств, судом установлено, что ответчик совершал полеты на воздушном судне Ан-14 «Пчелка» с регистрационным номером RA-3231G в 2023 без разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушного судна и организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту транспортного средства.

Данные действия ответчика противоречат действующему правовому регулированию, являются незаконными. Также данные действия нарушают права неопределенного круга лиц в области транспортной безопасности.

Таким образом, исковые требования о признании незаконными действия собственника воздушного судна Ан-14 «Пчелка» с регистрационным номером RA-3231G ФИО1 по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна, разработать и утвердить организационно-распорядительные документы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения требования об обязании разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна - в течение трех месяца с даты вступления решения суд в законную силу, для исполнения требований о реализации мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства - в сроки, предусмотренные пп. «ж» п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета адрес в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия собственника воздушного судна Ан-14 «Пчелка» (регистрационный номер RA-3231G) ФИО1 (паспортные данные......) по допуску к эксплуатации указанного воздушного судна в отсутствие разработанного и утверждённого паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.

Обязать ФИО1 (паспортные данные......) в течение трех месяцев с даты вступления решения суд в законную силу:

- разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна Ан-14 «Пчелка» (регистрационный номер RA-3231G) в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5. ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731 с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта;

- разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта;

- реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в сроки, предусмотренные Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731.

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные......) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 19.02.2026 г.

Судья С.А. Дроздова