Решение № 02-6540/2025 02-6540/2025~М-3806/2025 2-6540/2025 М-3806/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 02-6540/2025

Дело №02-6540/2025

УИД 77RS0001-02-2025-008919-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года адрес

Бабушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6540/2025 по иску Прокурора адрес к ... ...ю ...ичу о признании бездействия незаконным, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор адрес, уточнив требования, обратился в суд с иском к ответчику ... И.Д., в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в:

- не разработке организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес

- не определении должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес

- не обеспечении подготовки работников адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта;

- не оборудовании адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- не оборудовании адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, системой охранного освещения;

- не оборудовании адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта;

Обязать ... ...я ...ича, паспортные данные, не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу решения суда:

- разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес

- определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес

- обеспечить подготовку работников адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта;

- оборудовать адрес, расположенную по адресу: Аул. Усть-Уба, 17, адрес, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- оборудовать адрес, расположенную по адресу: адрес, адрес, системой охранного освещения;

- оборудовать адрес, расположенную по адресу: адрес, адрес, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности коллективного средства размещения – адрес, расположенной по адресу: адрес, расположенной на земельном участке, принадлежащем ответчику. Также ответчику принадлежат и все здания, расположенные на земельном участке.

В ходе проверки выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. N 447, которые ответчиком были не устранены, и что послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал. Настаивал на удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Третье лицо Роспотребнадзор по адрес в судебное заседание представителя не направил, извещен, ранее представил заключение по делу.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;

6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. N 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Пунктом «а» п. 16 Требований, установлено, что антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

Подпунктами «б», «в», «е» п. 18 Требований установлено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Судом установлено, что Прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что адрес расположена земельном участке с кадастровым номером 22:02:250005:5149 (местоположение адрес, с Нижнекаянча, Усть-Уба, двлд 17).

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в собственности ... ...я ...ича, паспортные данные

Исходя из данных ЕГРН и публичной кадастровой карты в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости – здания с кадастровыми номерами 22:02:0100001:823, 22:02:0100001:679, 22:02:250005:2420, 22:02:250005:2601, 22:02:250005:2801, 22:02:250005:2802 (местоположение: адрес, с Нижнекаянча, адрес).

Собственником указанных зданий является ... ...ь ...ич.

В ходе проверки выявлены нарушения Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. N 447, а именно, что ответчиком:

- не разработаны организационно-распорядительных документы по организации охраны, пропускного режима на территории адрес;

- не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность адрес;

- не обеспечена подготовка работников адрес, к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта;

- не оборудована адрес системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- адрес не оборудована системой охранного освещения;

- адрес не оборудована информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта.

Ответчиком в материалы дела представлена копия договора № 459 от 07.07.2025г., заключенного с ИП фио на установку и настройку тревожной кнопки на адрес, договор № 002/171/2025 от 18.08.2025г., заключенный с ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» на оказание услуг по контролю извещений, поступающих от средств тревожной сигнализации, а также акты, подтверждающие установку.

Таким образом требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не оборудовании адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; не оборудовании адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, системой охранного освещения, и обязаннии ответчика оборудовать адрес, расположенную по адресу: Аул. Усть-Уба, 17, адрес, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать адрес, расположенную по адресу: адрес, адрес, системой охранного освещения, суд находит не подлежащими удовлетворению.

Однако в остальной части исковые требования суд полагает подлежащими удовлетворению, ввиду того, что нарушения Требований, ответчиком в указанной части, не устранены.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета адрес госпошлину сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес к ... ...ю ...ичу о признании бездействия незаконным, обязании совершить действие – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ... ...я ...ича (паспортные данные), выразившееся в:

- не разработке организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес

- не определении должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес

- не обеспечении подготовки работников адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта;

- не оборудовании адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта;

- оборудовать адрес, расположенную по адресу: адрес, адрес, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта.

Обязать ... ...я ...ича (паспортные данные) не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес

- определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес

- обеспечить подготовку работников адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес, к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта;

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2025 года.

фио Неменок