Решение № 12-5/2024 12-55/2023 12-55/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-5/2024

Дело № 12-55/2024


РЕШЕНИЕ

06 марта 2024 года г. Анадырь

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Сидорова И.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЖилДом» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 13.12.2023, вынесенное заместителем начальника Департамента, начальником Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, Главным государственным жилищным инспектором Чукотского автономного округа ФИО3, которым

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилДом», адрес: Чукотский автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника Департамента, начальника Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, Главного государственного жилищного инспектора Чукотского автономного округа ФИО3 от 13.12.2023 №32 юридическое лицо ООО «ЖилДом» признано виновным в совершении административного правонарушения в области нарушения правил осуществления предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

В поступившей в Анадырский городской суд жалобе представитель ООО «ЖилДом» ставит вопрос о признании данного постановления незаконным и его отмене, в связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства ООО «ЖилДом» о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Представитель просит отменить постановление должностного лица в части назначения наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей и назначить ООО «ЖилДом» наказание в виде предупреждения.

Представитель Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа ФИО2 в судебном заседании просила постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ЖилДом» без удовлетворения.

Представитель ООО «ЖилДом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 указанной статьи одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, пунктами 4.6.1.1, 4.6.1.26, 4.6.2.3 которых установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; обеспечивать исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пункт 7 указанного Минимального Перечня содержит работы, необходимые для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖилДом» осуществляет управление жилым домом по ул. Беринга дом 9 в г. Анадыре на основании договора управления многоквартирным домом № 3 от 30.06.2020 года и лицензии на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом от 24.04.2015 года.

23.11.2023 года по обращению ФИО5 в результате проведения внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией по адресу: г. Анадырь, ул. Беринга дом 9 установлено, что в ходе визуального осмотра кровельного покрытия расположенного над жилым помещением № 17 указанного дома обнаружено наличие воздуха под мягкой кровлей над помещением кухни и ванной комнаты <адрес>, в помещении кухни <адрес> наблюдаются следы проникновения влаги с кровли многоквартирного дома, в результате чего нарушено покрытие потолка и обойного покрытия, в санузле наблюдаются следы проникновения влаги с кровли многоквартирного дома в районе канализационного выпуска, в результате чего нарушено покрытие потолка, что является нарушением пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.26, 4.6.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 года, а также пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по настоящему делу.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 25 от 01 декабря 2023 года (л.д. 67-71); решением государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики о проведении внеплановой выездной проверки № 24 от 21.11.2023 (л.д. 47-50); актом проверки (л.д. 51-53); предписанием об устранении правонарушении в жилищной сфере № 06 от 29.11.2023 года (л.д. 54); обращением ФИО5 от 31.10.2023 (л.д. 1, 13); объяснениями ФИО5 от 22.11.2023 (л.д. 38); копией договора управления многоквартирным домом № 3 от 30.06.2020; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности от 24.04.2025 (л.д.65).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, общество правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.23.3 названного Кодекса, с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального.

Вопреки доводам жалобы правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2023 года ООО «ЖилДом» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Назначенное юридическому лицу - ООО «ЖилДом» наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей соответствует характеру совершенного им административного правонарушения. Оснований для замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется, поскольку невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами повлекло нарушение прав жильцов многоквартирного дома, а также свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых Обществом услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, за данное правонарушение для юридических и должностных лиц предусмотрена строгая административная ответственность.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела не выявлено

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, судом не установлено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника Департамента, начальника Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, Главного государственного жилищного инспектора Чукотского автономного округа ФИО3 от 13 декабря 2023 года № 32, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилДом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЖилДом» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья И.В.Сидорова