Решение № 12-477/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-477/2017

Дело № 12-477/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» августа 2017 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Машевец С.Ю.,

при секретаре Полетаевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Прокурора Адлерского района г. Сочи на постановление по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 года на ФИО наложен штраф в сумме 2000 рублей.

Заместитель прокурора Адлерского района г. Сочи советник юстиции Рассохин Д.А. обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 года, мотивировав следующим: постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Адлерского РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю № от 24.02.2017 года ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Данное постановление является незаконным, вследствие чего подлежит отмене. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности не является мотивированным, в резолютивной части постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствуют сведения о признании правонарушителя виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, отсутствует статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность, за совершение которого назначено административное наказание. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений применяется административное наказание в виде административного штрафа, однако в постановлении по делу об административном правонарушении применяется наказание в виде штрафа. Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Однако, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности начальником отдела - старшим судебным приставом Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены, что является недопустимым. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела должностным лицом, указаны не в полном объеме, в этой связи суть правонарушения не раскрыта. Постановление о привлечении к административной ответственности не является мотивированным, что в свою очередь является существенным нарушением требований КоАП РФ и служит основанием для отмены постановления. Просил постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Адлерского РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в зал судебного заседания явился, удовлетворение требований протеста оставил на усмотрение суда.

Помощник прокурора Адлерского района города Сочи, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания извещены, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ подлежащим отмене, а административное дело возвращению на новое рассмотрение в Адлерский РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 года на ФИО наложен штраф в сумме 2000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Принятое начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении постановление № от 24.02.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ указанным требованиям не отвечает.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности не является мотивированным, в резолютивной части постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют сведения о признании правонарушителя виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, отсутствует статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность, за совершение которого назначено административное наказание.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений применяется административное наказание в виде административного штрафа, однако в постановлении по делу об административном правонарушении применено административное наказание в виде штрафа.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 года начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю при назначении ФИО административного наказания обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

Ст. 1.5 ч. 1, 4 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается не виновным, пока его вина не доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Однако постановление по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 не содержит сведений ни об исследованных доказательствах, ни об их оценке в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суть правонарушения не раскрыта.

Постановление о привлечении к административной ответственности не мотивировано.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении предполагает обязанность должностного лица, правомочного рассматривать дело об административном правонарушении известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица, правомочного рассматривать дело об административном правонарушении надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО на защиту.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в Адлерский РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Прокурора Адлерского района г. Сочи на постановление по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 24.02.2017 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ - возвратить на новое рассмотрение в Адлерский РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ

Судья - подпись. Машевец С.Ю.