Постановление № 5-87/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-87/2021

Дело № 5-87/2021

УИД № 27RS0021-01-2021-000727-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 17 июня 2021 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края ФИО1, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Лидер» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (юридический адрес: г. <адрес> ИНН №),

У С Т А Н О В И Л:

10.02.2021 сотрудниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо на основании распоряжения начальника ОМВД России по району имени Лазо проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан, проживающих по <адрес> района имени Лазо Хабаровского края.

В ходе проверки установлено, что ООО «Лидер», осуществляя на основании устава свою фактическую коммерческую деятельность, направленную на извлечение прибыли, владея обособленным имуществом, земельными участками, находящимися в собственности ООО «Лидер», а также в аренде земельным участком, находящимся по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>, в границах которого расположена промышленная производственная база по переработке, обработке древесины, входящая в сферу деятельности ООО «Лидер», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве разнорабочего по распиловке древесины на территории этой базы с 04.02.2021, в том числе и в день проведения внеплановой выездной проверки – 10.02.2021, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

25.05.2021 по данному факту должностным лицом Отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо в отношении ООО «Лидер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Лидер» ФИО2 согласно представленному заявлению факт допущенного названным Обществом нарушения не отрицает, просит суд назначить административное наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что ООО «Лидер» ранее к административной ответственности не привлекалось. Штраф, назначенный ФИО7., оплачен в полном объеме. Также ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор Отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подлежат лица, допустившие привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 2 приведенного Закона, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из справки АС ЦБДУИГ ФМС России, СПО «Мигрант-1» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся гражданином <данные изъяты>, 16.12.2019 въехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, срок пребывания с 16.12.2019 по 05.05.2021.

Из постановления о назначении административного наказания от 10.02.2021, вступившего в законную силу, следует, что гражданин Р. Узбекистан, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.05.2021 ООО «Лидер» является юридическим лицом (адрес юридического лица – Хабаровский край, <адрес>).

ООО «Лидер» на основании договора аренды от 01.02.2021 № 01.02/2021, заключенного между данным Обществом и ООО «<данные изъяты>», является арендатором оборудования (пилорамы и заточного оборудования), расположенных в цехе лесопереработки на территории производственной базы в <адрес>

Таким образом, в период с 04.02.2021 по 10.02.2021 ООО «Лидер» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве разнорабочего по распиловке древесины на территории производственной базы по переработке, обработке древесины, расположенной по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, при отсутствии у него патента, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Вина ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25.05.2021, составленным уполномоченным должностным лицом; объяснением директора ООО «Лидер» ФИО2; договором аренды оборудования № 01.02/2021 от 01.02.2021; объяснением исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» ФИО11. от 12.02.2021; актом проверки № 8 от 10.02.2021; протоколом об административном правонарушении № 10.02.2021 в отношении ФИО12 содержащим его объяснение; иными материалами дела.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о привлечении ООО «Лидер» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Лидер» от административной ответственности судом не установлено.

Вводя административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства и устанавливая в КоАП РФ соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан и их объединений и исходил из необходимости обеспечения вытекающего из Конституции Российской Федерации общего режима правомерного поведения, включая соблюдение правопорядка в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации миграции.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

Положения ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Поскольку ООО «Лидер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, имущественный ущерб отсутствует, совершение указанного правонарушения не повлекло тяжких последствий, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает возможным ООО «Лидер» наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Лидер», обстоятельств, смягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ООО «Лидер» административное наказание в виде предупреждения.

Расходов, связанных с рассмотрением дела, нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Лидер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна:

Судья А.В. ФИО1