Решение № 12-197/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-197/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

05 ноября 2019 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда ставропольского края Ивахненко Л.С.,

с участием представителя ГБУ СК « Георгиевская СББЖ» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда жалобу юридического лица ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» в лице начальника ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» по делу об административномправонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование,

установила:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» обратилось в Георгиевский суд с жалобой, в которой указало, что за те правонарушения, за которые обжалуемым постановлением ГБУ привлечено к административной ответственности, юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ на основании постановления главного государственного инспектора отдела регионального государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ к административному штрафу в размере 10000 рублей. Никто не может быть подвергнут административному наказанию дважды за одни и те же правонарушения. ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» просило обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить, а также просило суд восстановить ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» пропущенный процессуальный срок на его обжалования в виду наличия уважительных причин и незначительного срока пропуска.

В судебном заседании представитель ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, также поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав, что ГБУ СК обращалось в Георгиевский суд ранее с аналогичной жалобой, однако жалобы была возвращена судьей Георгиевского суда ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия ходатайства о восстановлении срока.

Выслушав представителя ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» ФИО1, обсудив доводы жалобы, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ГБУ СК «Георгиевская СББЖ», ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Копия указанного постановления направлена в адрес ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия обжалуемого постановления вручена ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» направило жалобу на указанное постановление в Георгиевский городской суд. Однако, определением судьи Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена ее подателю в связи с подачей за пределами срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Вторично жалоба ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» поступила в Георгиевский суд ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2628-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае егопропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП РФ).

Указанные в жалобе причины пропуска срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности суд считает уважительными.

Способ защиты, равно как и своевременность обращения в суд с жалобой, зависит исключительно от волеизъявления лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В Определении Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года N 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, и зависит от наличия уважительности причин пропуска такого срока.

Таким образом, ходатайство ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению в связи с наличием уважительности причин такого пропуска и незначительным временным промежутком пропуска установленного законом срока на обжалование постановления должностного лица.

Судом установлено, и следует из материалов административного дела, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, за нарушение требований закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного ПриказомМинсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядка предоставления информации в Федеральную государвственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Методических указаний по обеспечению функционирования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» вменяется в вину, что в эВСД /форма №/ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют данные о государственном регистрационном знаке транспортного средства /не указан регион/, оформлено на просроченную продукцию /годен до ДД.ММ.ГГГГ/ и отправлено в адрес ИП ФИО4;

В эВСД /форма №/ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют данные о государственном регистрационном знаке транспортного средства /не указан регион/, оформлено на просроченную продукцию /годен до ДД.ММ.ГГГГ/ и отправлено в адрес ИП ФИО5;

В эВСД/форма №/ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют данные о государственном регистрационном знаке транспортного средства /не указан регион/, оформлено на просроченную продукцию /годен до ДД.ММ.ГГГГ/ и отправлено в адрес ФИО6;

эВСД /форма №/ от ДД.ММ.ГГГГ № оформлено на просроченную продукцию /годен до ДД.ММ.ГГГГ/ и отправлено в адрес ФИО6;

В эВСД/форма №/ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют данные о государственном регистрационном знаке транспортного средства /не указан регион/, оформлено на просроченную продукцию /годен до ДД.ММ.ГГГГ/ и отправлено в адрес ФИО6;

В эВСД/форма №/ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют данные о государственном регистрационном знаке транспортного средства /не указан регион/, оформлено на просроченную продукцию /годен до ДД.ММ.ГГГГ/ и отправлено в адрес ИП ФИО7

Согласно предоставленному к жалобе постановления главного государственного инспектора отдела регионального государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, за нарушение аналогичных требований и по аналогичнымэВСД, указанных в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, по одним и тем же фактам совершения противоправных действий ГУБ СК «Георгиевская СББЖ» имеется два постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, вынесенные административными органами: постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье КоАП РФ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий /бездействия/ лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или Закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении ГБУ СК «Георгиевская СББЖ», подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Ходатайство ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, удовлетворить.

Восстановить ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» процессуальный срок на обжалование постановлениязаместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Жалобу юридического лица ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» в лице начальника ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ГБУ СК «Георгиевская СББЖ» прекратить.

Решение может быть обжалованов Ставропольский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Л.С. Ивахненко