Решение № 12-19/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело №12-19/18


РЕШЕНИЕ

21 мая 2018 года п.г.т.Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Л.З.,

рассмотрев административное дело по жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Альмендеровский детский сад «Бэллуки» Апастовского муниципального района Республики Татарстан на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/А, вынесенное главным государственным санитарным врачом по <адрес> и <адрес>, Тетюшскому, Дрожжановскому, <адрес>м территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, Тетюшскому, Дрожжановскому, <адрес>м территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/А муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> Апастовского муниципального района Республики Татарстан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая указанное постановление необоснованным, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты> Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления по тем основаниям, что при формировании бюджета на 2018 год и на плановый 2019, 2020 годы она обращалась в Исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан о выделении бюджетных ассигнований для выполнения работ и приобретения оборудований. Считает, что отсутствие финансирования является основанием для прекращения производства по делу по основаниям, установленным частью 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты> Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 поддержала жалобу и просила отменить вышеуказанное постановление.

Представитель Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление отменить и прекратить производство по делу по основаниям, установленным частью 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главный государственный санитарный врач по <адрес> и <адрес>, Тетюшскому, Дрожжановскому, <адрес>м территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ N 52) определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 ФЗ N 52 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 ФЗ N 52).

Согласно положениям пункта 2 статьи 24 ФЗ N 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу части 3 статьи 39 ФЗ N 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в период с 14 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты> Апастовского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБДОУ <данные изъяты>») проведена плановая выездная проверка.

В результате проверки в МБДОУ <данные изъяты> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выявленных нарушений в отношении юридического лица - МБДОУ «<данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, Тетюшскому, Дрожжановскому. <адрес>м территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/А МБДОУ <данные изъяты> подвергнут административному наказанию по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: территория учреждения не очищена от снега, в детской площадке установлено самодельное игровое оборудование и оборудование не отвечающие требованиям безопасности, имеющиеся игровое оборудование морально и физически изношены, ремонт и техническое обслуживание оборудования не проводится, теневой навес не соответствует требованиям; в течение нескольких лет в МБДОУ <данные изъяты> мероприятия капитального характера не проводились, фундамент грызунопроницаемый (отверстий) в фундаменте, полы в помещениях не ровные, с щелями местами отсутствуют плинтуса, ленолиум изношен; для внутренней отделки пищеблока использованы бумажные обои не допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию; производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов не устойчиво к действию моющих и дезинфицирующих средств, и не отвечает требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами; технологические оборудование, являющееся источниками выделений паров и газов не оборудована локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения; пищеблок не оборудован моечным оборудованием.

Факт совершения МБДОУ <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом №/А от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт наличия указанных выше нарушений представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отрицается.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив фактические данные по делу в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По материалам дела не усматривается обстоятельств того, что в действиях (бездействиях) лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствует событие административного правонарушения, т.е. основания, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекущие безусловную отмену постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины МБДОУ <данные изъяты> в совершении правонарушения по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по мотиву отсутствия финансирования и наличием оснований для прекращения производства по делу по аналогии с основаниями, установленными частью 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований санитарно-эпидемиологических правил, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья детей.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

При назначении административного наказания по настоящему делу должностным лицом учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, в том числе наличие угрозы жизни или здоровью людей, наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При привлечении к административной ответственности каких-либо существенных нарушений закона, которые бы в силу статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях явились основанием к отмене постановления, не установлено.

По изложенным выше мотивам, приведенные в жалобе доводы не могут быть признаны обоснованными, влекущими отмену обжалуемого постановления.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/А, вынесенное главным государственным санитарным врачом по <адрес> и <адрес>, Тетюшскому, Дрожжановскому, <адрес>м территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> Апастовского муниципального района Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> Апастовского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Судья: Э.А.Нигматзянова