Решение № 2А-1745/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2А-1745/2026

23RS0036-01-2026-002317-40

Дело № 2а-1745/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 14 апреля 2026 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования муниципального округа города Горячий Ключ Краснодарского края к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования муниципальный округ <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления старшего судебного пристава исполнителя ФССП СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России.

Требования мотивированы тем, что постановлением начальника отдела старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП администрация муниципального образования муниципальный округ <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за не исполнение в срок требования исполнительного документа, возбужденного на основании решения Горячеключевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Указанным решением суд обязал администрацию муниципального образования <адрес> принять дополнительные меры, направленные на создание дополнительных 360 мест для получения дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организациях муниципального образования <адрес> путем реконструкции действующих муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений и строительства дополнительного дошкольного образовательного учреждения в срок к ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец не согласен с постановлением о привлечении к административной ответственности и считает его незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, а именно отсутствия вины в неисполнении требований неимущественного характера, поскольку предпринимает все необходимые и возможные меры на выполнение судебного решения.

В результате чего просит признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП о привлечении администрации муниципального образования <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП о привлечении администрации муниципального образования <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Председательствующий объявляет состав суда.

Согласно ч.1 ст.140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Руководствуясь требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при не явке сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в специализированном отделе судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Горячеключевским городским судом, по вступившему в законную силу решению суда ДД.ММ.ГГГГ, на предмет исполнения обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять дополнительные меры, направленные на создание дополнительных 360 мест для получения дошкольного образования в муниципальных дошкольных общеобразовательных организациях муниципального образования <адрес> путем реконструкции действующих муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений и строительства дополнительного дошкольного образовательного учреждения в срок к ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП доставлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» посредством электронного документооборота, а так же почтовой корреспонденцией -ДД.ММ.ГГГГ.

В срок для добровольного исполнения должник требования исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Горячеключевским городским судом вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не исполнил.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Горячеключевским городским судом вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ должнику доставлено уведомление о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в отношении должника об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по адресу: <адрес>, 4 этаж, каб. 403.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

Вина Администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении №-АП, а также материалами исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст.ст. 3,4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на службу судебных приставов.

Требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, установлено, что в действиях Администрации <адрес> содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по признакам - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Материалами исполнительного производства №-ИП от 04.02.2022г. подтверждается законность и обоснованность рассмотренного в отношении должника, дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий ведется работа, направленная на исполнение требований исполнительного документа, права административного истца действиями судебного пристава - исполнителя не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления Администрации муниципального образования муниципальный округ <адрес> к Управлению ФССП СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления старшего судебного пристава исполнителя ФССП СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России.

Руководствуясь статьями 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Администрации муниципального образования муниципального округа <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.