Решение № 21-566/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 21-566/2019

Судья Ермак А.Г. Дело № 7-21-566


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кудряшовой Г.И. на решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 9 апреля 2019 года в отношении заместителя генерального директора ООО «Сатурн» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний, Спасскому, Черниговскому, Хорольскому, Ханкайскому районам ФИО2 должностное лицо – заместитель генеральный директор ООО «Сатурн» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 9 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитником ФИО1 Кудряшовой Г.И. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В судебное заседание ФИО1, его защитник, должностное лицо административного не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено для должностных лиц административное наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путём поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологическим нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями СП 2.1.2.2844-11. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» в здании общежитий холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются, в том числе помещение кухни. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения необходимо обеспечить бесперебойную подачу холодной воды в помещение кухни, предусмотрев устройство системы подогрева воды (пункт 4.1.1); каждая жилая комната должна быть обеспечена твёрдым и мягким инвентарем, шкафами для одежды и обуви, постельными принадлежностями. Количество тумбочек, стульев и кроватей в жилых комнатах должно соответствовать числу проживающих (пункт 4.4.1).

Согласно СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. «Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила» станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприёмниками. Конструкция станков должна обеспечивать удобную и безопасную уборку стружки (пункт 4.11); освещённость рабочих мест в горизонтальной плоскости на уровне 0,8 м от пола должна быть не менее 400 лк. Вертикальная освещённость в плоскости экранов дисплеев - не более 300 лк. Коэффициент пульсации освещённости - не более 5%, показатель ослепления - не более 40. Для ограничения отраженной блёскости от экранов обеспечивается снижение яркости излучателей в угловой зоне более 55 град. от вертикали до величины не более 200 кд/м (пункт 9.39).

Как следует из материалов дела, по результатам проведения внеплановой выездной проверки зданий, помещений, принадлежащих ООО «Сатурн», расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что жилые комнаты общежития для рабочих (иностранных граждан) не оборудованы шкафами для одежды и обуви, стульями, тумбочками, в соответствии с количеством проживающих; регулярное горячее водоснабжение на пищеблоке отсутствует; заточный станок в ремонтной мастерской не оборудован местной вытяжной вентиляцией и освещением.

Выявленные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31 октября 2018 года № 238, 241, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Оценив указанные выше доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и опираясь на внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава указанного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

Довод жалобы о том, что помещение общежития иностранных граждан содержится в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил, что подтверждается заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 10 апреля 2017 года, не может быть признан обоснованным.

Согласно данному заключению пригодность помещения исследовалась на предмет соответствия его требованиям СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 2.1.2/3041-96 «Устройство, оборудование и содержание центров временного размещения иммигрантов – иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев».

Областью применения названного СанПин являются центры временного размещения иммигрантов - иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев (пункт 1.1).

Обследованное в ходе внеплановой выездной проверки помещение, принадлежащее ООО «Сатурн», имеет иное предназначение - общежития для проживания иностранных граждан, следовательно должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным для данного вида помещений.

Кроме того, ссылка в указанном заключении, датированном 10 апреля 2017 года на наличие горячего водоснабжения в помещении, не может быть признана относимой к обстоятельствам настоящего дела, событие по которому имело место 31 октября 2018 года.

Факт отсутствия на 31 октября 2018 года в помещении пищеблока горячего водоснабжения подтверждён протоколом № 238 осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, составленного в присутствии понятых с участием ФИО1

То обстоятельство, что заточный станок на момент осмотра находился в помещении мастерской и не был оборудован местной вентиляцией и освещением, что противоречит требованиям СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. полно подтверждён протоколом № 241 от 31 октября 2018 года, составленным в присутствии понятых и ФИО1 и ими подписанным без замечаний.

В силу должностных обязанностей заместитель генерального директора ООО «Сатурн» ФИО1 является ответственным руководителем за обеспечение здоровых и безопасных условий труда для подчинённых исполнителей, что с учётом положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях повлекло обоснованное привлечение его к административной ответственности за выявленные в ООО «Сатурн» нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

С учётом изложенного, оснований согласиться с доводами жалобы о неправильно установленных по делу обстоятельствах не имеется.

При разрешении дела нарушений процессуальных требований не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 9 апреля 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева