Решение № 2А-1255/2021 2А-1255/2021~М-852/2021 М-852/2021 от 9 июля 2021 г. по делу № 2А-1255/2021

Дело №2а-1255/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Щербаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску истец к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – административный ответчик, Севреестр) № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – блока жилого дома блокированной постройки, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете и регистрации права по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО принадлежал на праве общей долевой собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Балаклавского районного суда право общей долевой собственности прекращено. С целью регистрации выделенной доли истец предоставила ответчику вступившее в законную силу решение суда, однако, административный ответчик уведомил истца о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на указанный объект недвижимого имущества, ссылаясь на то, что в результате раздела здания, находящегося в общей долевой собственности, обратились не все собственники, сведения содержащиеся в техническом паспорте не соответствуют сведениям, указанным в решении суда, в том числе в части преобразования объекта и создании только одного здания.

Административный истец считает решение административного ответчика незаконным, неправомерным и необоснованным, противоречащим требованиям действующего законодательства, а также нарушающим её права и законные интересы.

Административный истец о времени и месте рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщил. Направил в суд письменные возражения на административный иск в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела истец., ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО принадлежал на праве общей долевой собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>. Истец являлась собственником 11/25 долей вышеуказанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, 11/75 долей на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, 11/75 долей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право общей долевой собственности ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО на данный жилой дом. Административному истцу выделен в собственность автономный жилой блок лит. А с верандой лит. а1, крыльцом, площадью по внутреннему обмеру – 60,1 кв.м., состоящий из следующих помещений: (который включает следующие помещения: помещение 1-2 общей площадью 0,9 кв.м., помещение 1-3 общей площадью 1,6 кв.м., помещение 1-4 общей площадью 11,2 кв.м., помещение 1-6 общей площадью 10,0 кв.м., помещение 1-7 общей площадью 9,8 кв.м., помещение 1-8 общей площадью 15,1 кв.м., помещение I общей площадью 11,5 кв.м.), а также из надворных строений и сооружений: сарай литера Б общей площадью 39,3 кв.м., сарай литера Ж общей площадью 13,6 кв.м., навес литера З общей площадью 14,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истецП. обратилась в Севреестр с заявлением № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на принадлежащее ей недвижимое имущество, к которому согласно описи документов, приложила технический план здания, копию вышеуказанного решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 17.06.2020.

Уведомлением Севреестра № № от 22.04.2021 истцу было сообщено о приостановлении государственной регистрации права до 22.07.2021 на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ со ссылкой на несоответствие представленных к заявлению документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, ввиду образования объекта недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости, и как следствие необходимости одновременного осуществления кадастрового учета и государственной регистрации в отношении всех образованных объектов в результате раздела, также указанно о необходимости предоставить новое заявление и документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на образуемые в результате раздела здания от имени всех собственников исходного (разделяемого) объекта недвижимости.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

При этом в силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, учитывая положения части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в кассационном определении от 20 февраля 2019 г. N 14-КГ18-54, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует земельный участок, такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу требований ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона №1-ФКЗ от 07.02.2011 года «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.5 и п.7 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ). В частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, являются незаконными требования органа регистрации прав о необходимости представления отдельного заявления о прекращении права общей долевой собственности, а также обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества.

Административным ответчиком при принятии оспариваемого решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не учтено, что общая долевая собственность административного истца и иных лиц на жилой дом, расположенный по <адрес>, г. Севастополь прекращена вступившим в силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 17 июня 2020 года, которое подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, закрепленного в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Поскольку вступившее в законную силу решение Балаклавского районного суда подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, то у ответчика основания для приостановления государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета в отношении автономного блока жилого дома отсутствовали.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом пунктом 1 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный ответчик доказательств законности оспариваемого решения № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности не представил, напротив, ФИО4 доказала, что оспариваемое решение Севреестра нарушает её права, свободы и законные интересы.

При вынесении решения суд считает необходимым отметить, что оснований для совместного обращения всех долевых сособственников не имеется, поскольку решением Балаклавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности прекращено.

Поскольку государственная регистрация является прерогативой уполномоченного органа, суд, признав незаконным приостановление государственной регистрации, считает необходимым обязать административного ответчика повторно в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск истец к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – блока жилого дома блокированной постройки, расположенного по адресу: г<адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО4 истец от 07.04.2021№ № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – блока жилого дома блокированной постройки, расположенного по адресу<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 23.07.2021