Решение № 2-511/2019 2-511/2019~М-434/2019 М-434/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-511/2019

К делу № 2-511 /2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Брюховецкая 17 июля 2019 г.

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

секретаря Руденко Е.М.,

представителя истца администрации Брюховецкого района ФИО1,

ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Брюховецкий район к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчику, указывая, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <......> общей площадью <......> кв. метров, расположенного по адресу: <......>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный участок находится в фактическом пользовании ответчика. На данном участке расположен магазин «Амела-1».

Земельный участок в соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ и с п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ должен использоваться только в соответствии с установленным видом разрешенного использования. <......> специалистом отдела имущественных отношений администрации района было проведено обследование спорного земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, а в коммерческих целях- под магазин «Амела-1».

<......> ФИО2 было направлено письмо, в котором содержались требования о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. Письмо было получено ответчиком <......>. <......> специалистом отдела повторно проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <......>, в ходе которого установлено, что требования, содержащиеся в письме от <......> собственником не выполнены. Вид разрешенного использования земельного участка не изменен. В настоящее время земельный участок продолжает использоваться не по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства, а под магазин.

Согласно ст. 387 НК РФ и в соответствии с решением Совета Брюховецкого сельского поселения <......> от <......> «О земельном налоге» ставка земельного налога градируется в зависимости от категорий земель и вида разрешенного использования. В отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности, - 1,5 процента кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Брюховецкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

В связи с изложенным истец просил обязать ФИО2 оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <......>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <......>, на котором расположен магазин «Амела- 1».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ФИО2 устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером <......> площадью <......> кв. метров, расположенного по адресу: <......>, не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования, и обязать ответчика привести его в соответствие с фактическим видом использования. Уточненные исковые требования ФИО1 поддержала и просила удовлетворить. Обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 возражали против удовлетворения иска, суду пояснили, что согласно постановлению главы администрации Брюховецкого района от <......><......> разрешено изменение целевого назначения части земельного участка по <......> ст. Брюховецкой площадью <......> кв. метров, занятого под магазином – для использования в целях предпринимательской деятельности. Указанным постановлением Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено внести изменения в списки налогоплательщиков и земельно-учетную документацию. Согласно землеустроительному делу от 28 августа 2006 года было произведено межевание спорного земельного участка путем выделения из него участка площадью <......> кв. метров с установлением каталога координат выделенного участка. Однако не по вине ФИО2, а по вине действовавшего ранее Комитета по земельным ресурсам и землеустройству выделенный земельный участок с измененным видом разрешенного использования не был поставлен на кадастровый учет как отдельный объект недвижимости с видом разрешенного использования, определенным постановлением главы Брюховецкого района № 183 от 10 апреля 2000 года.

Представитель третьего лица – Брюховецкого сельского поселения ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания не просил.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными документами ( выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный земельный участок и расположенные на нем здания, актом осмотра земельного участка от 25 апреля 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ, техническим паспортом магазина с жилой надстройкой) подтверждается, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <......> общей площадью <......> кв. метров, расположенного по адресу: <......>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». На данном участке на первом этаже здания с кадастровым номером <......> площадью <......> кв. метром, поименованного в ЕГРН как «магазин с гаражом и жилой надстройкой», расположен магазин «Амела-1». Спорный земельный участок используется ФИО2, имеющим статус индивидуального предпринимателя, в коммерческих целях – для обслуживания магазина – то есть не в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка: для ведения ЛПХ – который занесен в ЕГРН.

Согласно части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, и предназначенный для проживания одной семьи.

Подпунктом 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 36 Правил землепользования и застройки Брюховецкого сельского поселения (имеется в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте adm-bruhoveckaya.ru ) для земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» допускается размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, высотой не выше трех этажей, производство сельхозпродукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров с площадью менее 5000 кв. метров допускается для земельных участков с видом условно разрешенного вида использования земельного участка «магазины» (вид 4.4), а также с основным видом разрешенного использования «предпринимательство» (вид 4.0) в зависимости от территориального зонирования.

Однако фактически в нарушение вышеприведенных правовых норм и Правил землепользования и застройки Брюховецкого сельского поселения ФИО2 использует спорный участок не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Предпринятые администрацией района меры в виде претензии в адрес ответчика от 26 сентября 2018 года с требованием об изменении вида разрешенного использования земельного участка результата не дали.

Учитывая, что в соответствии с действующим налоговым законодательством и решением Совета Брюховецкого сельского поселения № 328 от 08.11.2013 ( с изменениями) ставка земельного налога для земельных участок с видом разрешенного использования: для ведения предпринимательской деятельности – выше, чем ставка налога для участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, нарушений требований земельного законодательства ответчиком влечет и нарушение бюджетного законодательства, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц, истец правомерно обратился в суд с настоящим иском.

Доводы ответчика, что в 2000 году ему было администрацией разрешено изменить вид разрешенного использования выделенного участка площадью 68 кв. метров по адресу: <......>, и что он выполнил межевые работы по выделению части участка, занятого магазином, не принимаются судом как основания к отказу в иске, поскольку согласно данным ЕГРН выделенный по землеустроительному делу от 28 августа 2006 года участок площадью <......> кв. метров не стоит на кадастровом учете как отдельный объект недвижимости, а вид разрешенного использования исходного (целого) участка по адресу: <......> продолжает значиться по данным ЕГРН « для ведения ЛПХ». Согласно п.п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 218-Фз от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости. Следовательно, по действующему законодательству обязанность регистрации прав и постановки на кадастровый учет выделенных земельных участков возлагается на их собственников, то есть на ответчика, а не на органы государственной власти и местного самоуправления. Согласно п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Порядок изменения условно разрешенного вида использования земельного участка определен ст. 39 Градостроительного Кодекса РФ: он носит заявительный характер, с заявлением должно обратиться заинтересованное лицо- в данном случае- собственник земельного участка. Согласно п.п. 8,9 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ изменение видов разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых не соответствуют Градостроительному регламенту может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными Градостроительным регламентом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации МО Брюховецкий район к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушения земельного и градостроительного законодательств, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером <......> площадью <......> кв. метров категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: Российская Федерация Краснодарский край Брюховецкий район ст. <......>, не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования и привести вид разрешенного использования указанного земельного участка, на котором расположен магазин «Амела-1» в здании с кадастровым номером <......>, в соответствие с фактическим видом использования земельного участка - в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 22 июля 2019 года.

Судья Дорошенко Е.В.