Решение № 12-104/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-104/2021

Дело № 12-104/2021


РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ксендз И.С.,

с участием заявителя – ФИО1,

представителя ГУ – УПФ РФ в г. Алушта Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Алуштинского судебного района (городского округа Алушты) Республики Крым ФИО2 от 17 ноября 2020г. о привлечении должностного лица – директора ООО «Ай-Далары» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Алуштинского судебного района (городского округа Алушты) Республики Крым ФИО2 от 17.11.2020 должностное лицо – директор ООО «Ай-Далары» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что 28.04.2020 г. сотрудниками ОМВД России по г. Алуште в офисе предприятия был проведён обыск, в ходе которого был изъят флеш-накопитель с электронной цифровой подписью ООО «Ай Далары» для сдачи отчётности, а также до 17.08.2020 она содержалась под стражей, в связи с чем физически не имела возможности подать отчетность ни в электронном, ни в бумажном виде. С 01.07.2020г. была уволена с должности директора ООО «Ай Далары».

Жалоба подана в сроки, установленные ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку обжалуемое постановление получено ФИО1 27.01.2021г. (л.д.24), а жалоба подана в мировой суд 29.01.2021г. года (л.д.25).

В судебном заседание ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым в судебном заседании считал постановление законным.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, из выписки из ЕГРЮЛ от 22.07.2020г. следует, что директором ООО «Ай Далары » с 21.07.2020г. является ФИО5

Согласно протоколу заместителя начальника государственного учреждения – управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым ФИО6 № от 22.10.2020 административным органом вменено ФИО1, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут она, как директор общества с ограниченной ответственностью «Ай Далары», находящегося по адресу: 298500, <адрес> Б, не представила в установленный срок сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2020 года.

В силу статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент составления протокола) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Из части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи - в налоговые органы по месту их учёта. Согласно части 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок предоставления сведений по форме СЗВ-М тип «Исходная» за июнь 2020 года – не позднее 15 июля 2020 года.

На основании приведённого протокола об административном правонарушении и сведений по форме СЗВ-М тип «Исходная», выписки из ЕГРЮЛ от 15.08.2019 мировой судья вынес постановление о признании директора ООО «Ай Далары» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что на момент совершения правонарушения ФИО1 была руководителем ООО «Ай Далары», наоборот имеется вписка из ЕГРЮЛ от 22.07.2020г., в которой содержатся сведения о директоре ООО «Ай Далары» ФИО5

Кроме того, из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю следует, что ФИО1 содержалась под стражей с 30.04.2020г. по 17.08.2020г.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Между тем, вопреки приведенным выше требованиям закона, протокол об административном правонарушении составленный в отношении ФИО7 и приложенные к нему материалы не содержит сведений о назначении ФИО7 на должность директора ООО «Ай Далары», отсутствует приказ о назначении ее на должность, выписка из ЕГРЮЛ.

На этом основании протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 является недопустимым доказательством.

В ходе рассмотрения дела мировой судья данным обстоятельствам не дал оценки.

На данной стадии возможность возвращения протокола не предусмотрена нормами КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения основана на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении №000214, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка №23 Алуштинского судебного района, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 23 Алуштинского судебного района (городского округа Алушты) Республики Крым ФИО2 от 17 ноября 2020г. о привлечении должностного лица – директора ООО «Ай Далары» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 – считать удовлетворённой.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Ксендз И.С.