Постановление № 5-21/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-21/2025

Дело № 5-21/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2025 года город Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Жибинов С.Н., с участием представителя ГУП РТ «УК ТЭК-4» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1. статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4»,

установил:

27.05.2025 г. начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва главным государственным инспектором Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4» (далее – ГУП РТ «УК ТЭК-4»).

28.05.2025 г. указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении – не заявил, поэтому суд признает причину его неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.

В судебном заседании представитель ГУП РТ «УК ТЭК-4» ФИО1, действующий по доверенности, пояснил, что в мае 2025 года уже выделены денежные средства на устранение выявленных нарушений, которые будут устранены, для устранения выявленных нарушений определен подрядчик, у ГУП РТ «УК ТЭК-4» имеется огромная сумма кредиторской задолженности, просит назначить административное наказание ниэе низшего предела.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 27.05.2025 г. № 2505-17-241-00316/6/1, 26.05.2025 г. в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия – выездной проверки по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25.10.2024 г. № 2410/241-17/182-В/ПВП в отношении объекта – здания котельной ГУП РТ «УК ТЭК-4» - участок Шагонарский по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский кожуун, <...>, установлено, что предложенные к устранению пункты 9, 11, 12 указанного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок (01.04.2025 г.) не выполнены, в частности: не организовано проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не произведена установка системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара; на объекте отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, за что предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Решением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва главным государственным инспектором Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору ФИО2 от 04.02.2025 г. объекту по адресу: Республика Тыва, <...>, присвоена категория высокого риска.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО3 от 08.11.2024 г. № 2410-17-241-00059 ГУП РТ «УК ТЭК-4» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 310 000 рублей.

В силу части 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Изложенное явилось основанием для возбуждения 27.05.2025 г. в отношении ГУП РТ «УК ТЭК-4» дела об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Так, из предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25.10.2024 г. № 2410/241-17/182-В/ПВП следует, что контролируемому лицу - ГУП РТ «УК ТЭК-4» в целях исполнения предписания предписано в срок к 01.04.2025 г. устранить следующие нарушения: на объекте отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; не произведена установка системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара; не организовано проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Решением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва главным государственным инспектором Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору ФИО2 от 12.05.2025 г. назначена внеплановая выездная контрольная проверка исполнения ранее внесенного ГУП РТ «УК ТЭК-4» предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25.10.2024 г. № 2410/241-17/182-В/ПВП, срок устранения которых истец 01.04.2025 г.

Согласно акту выездной внеплановой проверки от 26.05.2025 г. № 2505/241-17/71-В/АВП, установлено, что ГУП РТ «УК ТЭК-4»: не организовано проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не произведена установка системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара; на объекте отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации.

Таким образом, установлено, что на момент контрольной выездной внеплановой проверки от 26.05.2025 г. по истечении срока исполнения предписания от 25.10.2024 г. № 2410/241-17/182-В/ПВП не устранены следующие нарушения: не организовано проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не произведена установка системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара; на объекте отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации.

Статьей 1 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; особый противопожарный режим - это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 38 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее - Правила противопожарного режима).

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из положений этих Правил и смысла законодательства в области пожарной безопасности, создание угрозы возникновения пожара недопустимо, размещение легковоспламеняющихся и горючих предметов без соблюдения требований, предусмотренных названными Правилами и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, на территориях общего пользования, прилегающих к объектам защиты, в том числе к жилым домам, запрещено.

В соответствии с пунктом 54 указанных Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих их исправное состояние.

Фактические обстоятельства дела подтверждены вышеуказанной совокупностью доказательств, исследованных судом и установленными обстоятельствами, имеющими значение для дела, в порядке требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу на основании совокупности собранных и исследованных судом доказательств установлено, что привлекаемое лицо повторно допустило выявленные нарушения, требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, в частности, не исполнило требования предписания в установленный срок, до 01.04.2025 г., при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Судом в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статьей 26.2, 26.11 КоАП РФ установлены событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены.

Действия ГУП РТ «УК ТЭК-4» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Таким образом, в порядке норм КоАП РФ и законодательства о пожарной безопасности суд квалифицирует действия ГУП РТ «УК ТЭК-4» по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Исходя из части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из пояснения представителя ГУП РТ «УК ТЭК-4» установлено, что в мае 2025 года выделены денежные средства на устранение выявленных нарушений, которые будут устранены, для устранения выявленных нарушений уже определен подрядчик, у ГУП РТ «УК ТЭК-4» имеется огромная сумма кредиторской задолженности.

Согласно справкам ГУП РТ «УК ТЭК-4» от 14.01.2025 г.:

- по состоянию на 01.12.2024 г. дебиторская задолженность ГУП РТ «УК ТЭК-4» составляет 323 804 538 рублей;

- по состоянию на 01.12.2024 г. кредиторская задолженность ГУП РТ «УК ТЭК-4» составляет 855 223 000 рублей.

Таким образом, учитывая, что совершение правонарушения, посягающего на пожарную безопасность посягает на установленный законом порядок и общественную безопасность и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможность осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства, а также фактические обстоятельства дела, в том числе, что выделение в мае 2025 года денежных средств на устранение нарушений, определение подрядчик для устранения нарушений, наличие кредиторской и дебиторской задолженностей, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, в том числе его трудное финансовое положение, поэтому суд назначает ГУП РТ «УК ТЭК-4» административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, то есть менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 2.1 статьи 20.4 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

В соответствии с частями 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа 100 000 рублей.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:

Получатель: Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва г.Кызыл (Главное управление МЧС России по <...>, <...>), лицевой счет <***>.

КПП 170101001, ИНН <***>, счет № 03100643000000011200, КБК17711601201010004140, ОГРН <***>, УИН 17725051772111149880.

Наименование банка получателя платежа НБ РТ Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл, БИК 019304100, ЕКС № 40102810945370000080.

Заверенную копию квитанции после оплаты административного штрафа юридическому лицу предоставить в приемную Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва с указанием номера дела.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья С.Н.Жибинов