Решение № 2-1198/2018 2-1198/2018~М-512/2018 М-512/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1198/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Юровой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений .... о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что с 2006 года обращалась с заявлением на предоставление ей бесплатно земельного участка в связи с выездом из района Крайнего Севера и приравненных к ней местностей в Администрацию ..... Получила указание на то, что ей необходимо обратиться в администрацию .... для получения земельного участка бесплатно под строительство индивидуального жилого дома. При обращении в .... ей пояснили, что такая возможность существует, но для этого необходимо обратиться в Мамонское муниципальное образование.

В администрации Мамонского муниципального образования ФИО1 написала заявление на предоставление земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, ей был предложен земельный участок в ...., пер. Молодежный, 23. Она за свой счет начала оформлять документы на земельный участок, провела межевание земельного участка, составлено в 2008 году землеустроительное дело, был составлен акт согласования местоположения границ земельного участка площадью 1009 кв.м.

**/**/**** было издано постановление № о присвоении почтового адресу земельному участку, позже вынесено распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, **/**/**** земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

После оформления документов ФИО1 обратилась в ТСЖ «Западное» и уплатила паевой взнос в сумме 10 000 рублей, также ею вносились денежные средства на строительство ЛЭП и КТП-630 в сумме 10 000 рублей.

В декабре 2011 года Мамонским муниципальным образованием была выдана справка для оформления договора купли – продажи земельного участка площадью 1009 кв.м. по адресу: ...., пер. Молодежный, 23. За период пользования на земельном участке был построен жилой дом площадью 25,7 кв.м., в том числе жилой 25,7 кв.м., составлен технический паспорт. При обращении в администрацию. .... стало известно, что все полномочия по распоряжению земельными участками переданы в Министерство имущественных отношений ..... При обращении в Министерство ей стало известно, что ранее поданное заявление было утеряно, ей предложено было написать новое заявление и предоставить справки о том, что она нуждается в жилье.

В 2015 году истица повторно обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка, но получила отказ, поскольку на земельном участке расположен жилой дом.

Просит: обязать Министерство имущественных отношений .... принять решение о бесплатном предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1009 кв.м., расположенного по адресу: ...., пер. Молодежный, 23 с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений .... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Истица претендует на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., пер. Молодежный, 23.

Как объект недвижимого имущества данный участок был сформирован на основании межевого плана от **/**/****, на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом .... муниципального образования от **/**/**** №/з была утверждена схема расположения земельных участков, образованных в результате раздела составного земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка: площадью 1009 кв.м. земель населенных пунктов Мамонского муниципального образования, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ...., пер. Молодежный,23 и земельного участка площадью 1285051 кв.м. земель населенных пунктов Мамонского муниципального образования, расзерешенное использование – для строительства поселка индивидуальных застройщиков, расположенного по адресу: .....

В отношении земельного участка площадью 1009 кв.м. подготовлено землеустроительное дело, составлена схема расположена земельного участка.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, до **/**/****) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст. 30, ст. 31 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до **/**/****), предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В материалы дела представлено ходатайство администрации Мамонского муниципального образования на имя мэра .... о выделении на праве аренды ФИО3 земельного участка по адресу: ...., пер. Молодежный, 23 для строительства индивидуального жилого дома. Акта выбора земельного участка не оформлялось.

Решение администрации .... о предоставлении ФИО3 земельного участка на праве аренды, на праве собственности, как и решений о предварительном согласовании места размещения объекта (жилого дома), которое служит основанием в силу ч. 8 ст.31 ЗК РФ и ч. 1 ст. 34 Закона N 171-ФЗ для вынесения последующего решения о предоставлении земельного участка заявителю, администрацией не принималось, такое решение в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом установлено, что на настоящий момент на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, что явилось основанием для отказа истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства индивидуального жилого дома (письмо от **/**/**** №и).

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ (в ранее действовавшей редакции) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Доказательств наличия зарегистрированных прав на данный объект заявителем не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

При данных обстоятельствах, когда на испрашиваемом для индивидуального жилищного строительства земельном участке уже имеется возведенный жилой дом, на который истцом не представлены правоустанавливающие документы, отказ администрации в предоставлении земельного участка заявителю являлся законным и оснований для возложения на Министерство имущественных отношений .... обязанности по предоставлению земельного участка в собственность не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений .... о возложении обязанности принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина