Решение № 12-55/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело № 12-55/2019
Р Е Ш Е Н И Е

об удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда, Фетисов А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО3 № 68/12-3879-18-И/1 от 28 мая 2019 года о привлечении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО3 № 68/12-3879-18-И/1 от 28 мая 2019 года генеральный директор ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по обстоятельствам 12 сентября 2018 года, связанным, как указано в постановлении, с нарушением генеральным директором ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 норм действующего трудового законодательства РФ, а именно в связи с тем, что за ноябрь-декабрь 2017 года, январь – апрель 2018 года работнику ООО «Уваровская ДСПМК» К. заработная плата была начислена ниже установленного минимального размера оплаты труда в Тамбовской области, а также в связи с тем, что за ноябрь-декабрь 2017 года, январь – май 2018 года заработная плата К. выплачивалась реже, чем каждые полмесяца.

Указанным постановлением ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считая постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО3 № 68/12-3879-18-И/1 от 28 мая 2019 года незаконным и подлежащим отмене, генеральный директор ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что указанное постановление вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, а именно: 24 мая 2019 года генеральным директором ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области было подано ходатайство об отложении рассмотрения указанного дела об административном правонарушении 28 мая 2019 года в 10 часов 00 мин., в связи с его участием в судебном заседании Арбитражного суда Тамбовской области, назначенного на 28 мая в 10 часов 00 мин. Однако его ходатайство не было принято во внимание и в нарушение закона не было рассмотрено. Дело было рассмотрено в его отсутствие, что нарушает его право на защиту и представление доказательств по делу.

По указанным основаниям, генеральный директор ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 просит постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО3 № 68/12-3879-18-И/1 от 28 мая 2019 года отменить.

Считаю, что постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО3 № 68/12-3879-18-И/1 от 28 мая 2019 года о привлечении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В настоящем судебном заседании, достоверно установлено, что 24 мая 2019 года генеральным директором ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 в Государственную инспекцию труда Тамбовской области было подано ходатайство об отложении рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, в связи с его участием в судебном заседании Арбитражного суда Тамбовской области, назначенного на 28 мая 2019 года, в 10 часов 00 мин. На указанном ходатайстве имеется отметка (штамп) Государственной инспекции труда в Тамбовской области о получении ходатайства 24.05.2019 и подпись специалиста.

Кроме того, факт нахождения генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1, представителя ФИО2 в судебном заседании Арбитражного суда Тамбовской области подтверждается копией протокола судебного заседания Арбитражного суда Тамбовской области от 28.05.2019 по делу №А64-3283/2018.

Однако данное ходатайство, при рассмотрении настоящего дела по существу, не было принято во внимание и не было рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции труда в Тамбовской области при вынесении обжалуемого постановления, что является нарушением требований закона изложенных в части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в соответствии с которыми, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данное ходатайство генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1, согласно материалам дела, было рассмотрено 29 мая 2019 года, то есть уже после вынесения обжалуемого постановления, что законом не предусмотрено.

Таким образом, в нарушение требований закона настоящее дело рассмотрено без участия в деле лица привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1, при отсутствии достоверных сведений о допущенном ФИО1 злоупотреблении правом, как основании для отказа ФИО1 в ходатайстве об отложении рассмотрения дела по существу, а также без указания в обжалуемом постановлении в нарушение требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позиции ФИО1 по рассматриваемому делу применительно к его доводам о невиновности.

Совокупность указанных обстоятельств в соответствии с законом, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с достоверностью свидетельствует о допущенном при рассмотрении настоящего дела, существенном нарушении процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, связаны, при этом, с возможностью для ФИО1 участвовать в рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом осуществлять предоставленное законом право на защиту, представление доказательств, что в свою очередь является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления и возвращения настоящего дела на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, учитывая, что предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 на настоящий момент истекли, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, исходя из положений закона, изложенных в части 1 статьи 4.5, пункте 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», - вопрос о виновности лица, в отношении которого, производство по инкриминируемому ему административному правонарушению прекращено, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, - обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Фетисов А.А.