Решение № 12-55/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело *** г.


РЕШЕНИЕ

*** ***

Судья Мичуринского городского суда *** Михкельсон О.Н. , рассмотрев жалобу ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда *** ***-И от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** (далее - должностное лицо) ***-И от *** ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 32000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» подало жалобу в Мичуринский городской суд ***, в которой, ссылаясь на его незаконность, просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Для рассмотрения жалобы в суд явились защитники ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» ФИО1 , ФИО2 , которые жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме..

В соответствии с частями 1,2,3 ст.72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

В силу ч.1 ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено должностным лицом приказом ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» (работодатель) от *** ***-К ФИО3 (работник) объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в отказе от временного исполнения обязанностей заведующего терапевтического отделения *** поликлиники.

Приказом от *** ***-О ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» (работодатель) в нарушение ст.ст.72,72.2 ТК РФ осуществил временный перевод врача - терапевта ФИО3 (работника) без ее согласия на должность и.о.заведующего терапевтического отделения *** поликлиники на время ежегодного отпуска ФИО4 , под предлогом производственной необходимости при отсутствии исключительных случаев, свидетельствующих о реальной необходимости такого перевода.

Учитывая изложенное, должностное лицо правильно установило, что приказ работодателя от *** ***-К «О наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания» в отношении ФИО3 издан в нарушение ст.192 ТК РФ,, соответственно, верно установило в действиях ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, которые должностное лицо оценил всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела должностным на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» (работодатель) в его совершении.

При таком положении должностное лицо обоснованно признало ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, привлекая ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, должностное лицо обязано было исходить из определенных КоАП РФ правил назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалами дела установлено, что ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» (работодатель) добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание трудовой инспекции, а именно отменило приказ ***-К от *** о наложении на работника ФИО3 дисциплинарного взыскания, указанное обстоятельство в силу положений п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающими административную ответственность. Кроме того, к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось.

Санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наряду с наказанием в виде административного штрафа предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

С учетом вышеизложенного, исходя из принципов соразмерности, индивидуализации ответственности, не нахожу действительно необходимым назначение ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» наказания в виде административного штрафа и считаю, что для восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений достаточным будет наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах считаю необходимым изменить постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда *** ***-И от *** в части назначенного наказания, назначив ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда *** *** от *** изменить в части назначенного наказания.

Назначить ТОГБУЗ «Городская больница им. Брюхоненко С.С. ***» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья- Михкельсон О.Н.