Решение № 12-12/2019 от 15 июня 2019 г. по делу № 12-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 16 июня 2019 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Василькова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, по жалобе ФИО1 на постановление №199 от 05 марта 2019 года заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах в отношении ФИО1 о назначении административного наказания, -

У С Т А Н О В И Л:

14 февраля 2019 года с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2, на основании распоряжения № 185 от 01.02.2019 года, выданного заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, проведена внеплановая документарная выездная проверка ИП ФИО1, в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Реестровый номер функции 313122070 (Организация и про-ведение внеплановой проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требования санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных). Цель проверки: оценка соответствия предприятия торговли и реализуемой продукции обязательным требованиям законодательства Российской Федерации на основании Приказа Федеральной службы Роспотребнадзора от 18.12.2018 №1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки» и приказа Федеральной службы Роспотребнадзора «о проведении проверок организации торговли и общественного питания» от 18.08.2017 №672 «о проведении проверок организация торговли и общественного питания» в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 №Пр-16, приказа УРПН по Хабаровскому краю №4 от 10.01.2019 «о реализации приказа Роспотребнадзора № 1103». Срок не более 2 рабочих дней. К проверке приступить с 06.02.2019 года до 05.03.2019.. Правовые основания проверки: По поручению Правительства (Президента) РФ (п. 3. ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»

По итогам указанной проверки составлен акт, которым установлено следующее: на момент проверки 15 часов 00 минут 14 февраля 2019 года ИП «ФИО1» осуществляет свою деятельность на основании ОГРН <***>, дата регистрации 31.12.2015 года, код вида деятельности 47.11.3 «Деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментов с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах». Магазин «Первый» ИП ФИО1 размещен в отдельно стоящем здании по адресу: ул. Сластина д. 11 «Б» с. Богородское. На момент проверки в реализации с оформленными ценниками находились мясные продукты, в том числе филе куриное свежемороженое предпродажного фасования, упакованное в полиэтиленовый пакеты в количестве 2.1 кг, язык свиной свежемороженый предпродажного фасования, упакованные в полиэтиленовый пакет в количестве 6 кг, рулька свиная свежемороженая предпродажного фасования, упакованная в полиэтиленовые пакет, в количестве 2.9 кг, голень куриная свежемороженая предпродажного фасования, упакованная в полиэтиленовые пакеты в количестве 5 кг, печень говяжья свежемороженая предпродажного фасования, упакованная в полиэтиленовый пакеты в количестве 11.870 кг, окорочка куриные свежемороженые предпродажного фасования упакованные в полиэтиленовый пакеты в количестве 3.9 кг, окорок свиной свежемороженый предпродажного фасования, упакованные в полиэтиленовый пакеты в количестве 2.3 кг, крыло куриное свежемороженое предпродажного фасования, упакованное в полиэтиленовый пакет в количестве 3.2 кг., сало свиное свежемороженое предпродажного фасования, упакованное в полиэтиленовые пакеты в количестве 0.9 кг. Указанная мясная продукция реализовалась без маркировочных ярлыков, на данный товар отсутствовала информация о производителе, условиях хранения, дате изготовления, сроках реализации. На указанную продукцию не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность их происхождения для потребителей – ветеринарные свидетельства. Продукты сняты с реализации в ходе проверки. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов. ИП ФИО1 реализовала свежемороженую мясную продукцию предпродажного фасования, упакованную в полиэтиленовый пакеты (филе куриное в количестве 2.1 кг, рулька свиная 2.9 кг, голе куриная 2.9 кг, голень куриная 5 кг., печень говяжья 11.870 кг., окорочка куриные в количестве 3.9 кг., окорок свиной в количестве 2.3. кг, крыло куриное 3.2. кг., сало свиное в количестве 0.9 кг, без ветеринарно-сопроводительных документов, что является нарушением требований п. 2 ст. 3, ст. 4,5; п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «о качестве и безопасности пищевых продуктов», решением комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном Союзе, утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), указанная продукция включена в данный перечень (позиции, коды ТН ФЭД ТС 0203, 0206,0208,ТН ВЭД ТС) и должна сопровождаться ветеринарно-сопроводительными документами.

По итогам проверки 22 февраля 2019 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №199, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

05 февраля 2019 года постановлением по делу об административном правонарушении № 199 вынесенное заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подана жалоба согласно которой документы на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении не могут быть приняты судом как доказательства вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ в силу положений ст. 26.2 КоАП РФ. Должностным лицом Роспотребнадзора при проведении проверки ИП ФИО1 существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу. Указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих факт того, что проверка ИП ФИО1 была согласована с Прокуратурой Ульчского района Хабаровского края. Никаких актов по итогам проверки Роспотребнадзора не составлялось и в прокуратуру не направлялось. Вред, ее действиями никому не причинен и в материалах дела отсутствуют доказательства. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении датировано 05 февраля 2019 года, хотя проверка была проведена в период времени с 06 февраля 2019 года по 22 февраля 2019 года. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2019 года № 199 вынесенное заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 в отношении ИП ФИО1 изменить, назначив за совершение административного правонарушения наказание в виде предупреждения.

06 июня 2019 года постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсо-мольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2, в обжалуемом постановлении, устранена опечатка в части указания даты его принятия, а именно, вместо «05 февраля 2019 года», считать правильной дату «05 марта 2019 года».

В судебное заседание представитель административного органа ФИО2 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещена. Представила в суд отзыв согласно которому, ссылаясь на п. 3 ч. 2 ст. 10, ч 5 ст. 10, п.п. «а» и «б» п. 2 ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые проверки проводимые Роспотребнадзора на основании приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента РФ Правительства РФ, не должны согласовываться с органами прокуратуры. Просит обжалуемое постановление оставить без изменения. Пролагает, что применение административного наказания в виде предупреждения не возможна в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку факты нарушения несут угрозу причинении вреда жизни и здоровью граждан. Факты нарушений несущих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с реализацией данной продукции потребителям подтверждены материалами дела. Представила суду определение, которым устранена опечатка в постановлении № 199 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, в части указания даты рассмотрения дела «05.02.2019 года» считать правильным 05 марта 2019 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещена.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания присутствия ФИО1 в судебном заседании обязательным, не имеется.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав доказательства, не связывая себя доводами жалобы и проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Часть 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно п. 2 ст. 3 ст. 4,5, п. 1 ст. 20 Федерального закона 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);

применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений. (ст. 4).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Органы государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивают органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов, а также о мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий (ст. 5)

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (п. 1 ст. 20).

Под продуктами животноводства указанных в частях 1 и 2 ст. 10.8 КоАП РФ следует понимать товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза.

В указанный перечень включены: ФИО4 свежая, охлажденная или замороженная (код ТН ВЭД ТС 0203), Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные (код ТН ВЭД ТС 0206), Прочие мясо и пищевые мясные субпродукты, свежие, охлажденные или замороженные (код ТН ВЭД ТС 0208),

В силу статьи 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно статье 21 Закона о ветеринарии Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, согласно пункту 2 которых ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности - розничная торговля большим товарным ассортиментов с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе:

- актом проверки от 22 февраля 2019 года составленным заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2;

- протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2019 года, согласно которому, 14 февраля 2019 года в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в магазине «Первый» ИП ФИО1 расположенном по адресу ул. Сластина 11 «Б», с. Богородское Ульчского района Хабаровского края установлено что ИП ФИО1 при осуществлении по вышеуказанному адресу розничной продажи свежемороженой мясной продукции, допустила осуществление розничной продажи свежемороженной мясной продукции предпродажного фасования, упакованной в полиэтиленовые пакеты филе куриное в количестве 2.1 кг, рулька свиная 2.9 кг, голень куриная 5 кг., печень говяжья 11.870 кг., окорочка куриные в количестве 3.9 кг., окорок свиной в количестве 2.3. кг, крыло куриное 3.2. кг., сало свиное в количестве 0.9 кг, без ветеринарно-сопроводительных документов, что является нарушением требований п. 2 ст. 3, ст. 4,5; п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «о качестве и безопасности пищевых продуктов», решением комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном Союзе, утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), указанная продукция включена в данный перечень (позиции, коды ТН ФЭД ТС 0203, 0206,0208,ТН ВЭД ТС) и должна сопровождаться ветеринарно-сопроводительными документами; актом списания товаров от 14 февраля 2019 года ИП ФИО1, согласно которому: филе куриной- 2,116 гр., язык свиной - 6,002гр., рулька свиная - 2,906 гр, голень куриная - 5,072гр., печень говяжья - 11.87гр, окорочка куриные 3,974гр., окорок - 2,314гр., крыло куриное - 3,112гр., сало- 0,91 гр., списаны в связи с отсутствием документов.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2 сделала обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1 в части нарушения должностным лицом административного органа процедуры привлечения к административной ответственности, ввиду отсутствия доказательств подтверждающих, что проверка была согласована с прокуратурой Ульчского района Хабаровского края, акты по итогам проверки не составлялись и в прокуратуру не направлялись, не состоятельны в силу следующего.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из оснований проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

01 февраля 2019 года заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3 вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной выездной проверки магазина «Первый» по адресу ул. Сластина 11б, с. Богородское Ульчского района Хабаровского края в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Реестровый номер функции 313122070 (Организация и про-ведение внеплановой проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требования санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных). Цель проверки: оценка соответствия предприятия торговли и реализуемой продукции обязательным требованиям законодательства Российской Федерации на основании Приказа Федеральной службы Роспотребнадзора от 18.12.2018 №1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки» и приказа Федеральной службы Роспотребнадзора «о проведении проверок организации торговли и общественного питания» от 18.08.2017 №672 «о проведении проверок организация торговли и общественного питания» в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 №Пр-16, приказа УРПН по Хабаровскому краю №4 от 10.01.2019 «о реализации приказа Роспотребнадзора № 1103». Срок не более 2 рабочих дней. К проверке приступить с 06.02.2019 года до 05.03.2019.. Правовые основания проверки: По поручению Правительства (Президента) РФ (п. 3. ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ-ственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится после согласования с органом прокуратуры, когда она проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Поскольку, в данном случае, внеплановая выездная проверка проводилась на основа-нии пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, такое согласо-вание для органа Роспотребнадзора не требовалось.

По итогам проверки, 22 февраля 2019 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2 составлен акт проверки, который получен ФИО1 в день его вынесения, что подтверждается подписью привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем, доводы ФИО1, в части не составления акта по итогам проверки, не состоятельны и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, а именно при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако выявленное правонарушение, в части отсутствия ветеринарно-сопроводительных документов на мясную продукцию, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства фактического отсутствия наступления ущерба, вредных последствий не исключают в данном случае создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении постановления заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах в отношении ФИО1 о назначении административного наказания, от 05 марта 2019 года без изменения, жалобы ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2, от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись):

<данные изъяты> Судья: Т.В. Василькова