Постановление № 5-272/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-272/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 26 июля 2019 года.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЯРАВТОДОР», юридический адрес <адрес>, строение 10, ИНН <***> ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу ЯР № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. при проведении проверки за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил и положений миграционного законодательства РФ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, напротив <адрес> (левый край проезжей части) был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился в рабочей одежде и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно очищал дорожное покрытие левого края проезжей части от дорожного мусора, песка и грязи без патента, оформленного на территории <адрес>.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, установлено, что гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекло к трудовой деятельности путем допуска к работе по вышеуказанному адресу без оформления патента на территории <адрес>, юридическое лицо ООО «ЯРАВТОДОР», чем нарушило п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЯРАВТОДОР», ФИО2, не явились, надлежаще и своевременно извещенные, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в материалах дела имеется телефонограмма.

Суд определил, рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ЯРАВТОДОР».

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В судебном заседании были исследованы: - рапорт начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО6 от 19.06.2019г о выявлении при проведении проверки за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил положений миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, напротив <адрес> (левый край проезжей части) 4 граждан из <адрес>, которые осуществляли трудовую деятельность без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в РФ, которые были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с чем в действиях неустановленного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; - рапорт инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО7, согласно которого работодателем выявленных в ходе проведения проверки 19.06.2019г в 10:30 по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, 4 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в РФ, является предприятие «ЯРАВТОДОР», и фототаблица к нему; - копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; - объяснения ФИО1, согласно которых по приезду в <адрес> он обратился в организацию «Яравтодор» с целью трудоустройства, патента на работу не имеет, к работе приступил ДД.ММ.ГГГГ; - копии миграционной карты, паспорта на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; отрывной части бланка уведомления о прибытии; - объяснения ФИО8, мастера дорожных работ ООО «ЯРАВТОДОР», согласно которых ДД.ММ.ГГГГ он привез для выполнения работ ФИО1 по адресу: <адрес>, напротив <адрес>; - должностная инструкция мастера дорожных работ ООО «ЯРАВТОДОР»; трудовой договором №-ТД, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЯРАВТОДОР» и ФИО8; - копия приказа № о назначении на должность генерального директора ООО «ЯРАВТОДОР» ФИО5; - решение № единственного учредителя ООО «ЯРАВТОДОР» о продлении полномочий ФИО5; выпиской из ЕГРЮЛ; - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; - объяснение ФИО5, генерального директора ООО «ЯРАВТОДОР», согласно которого Общество по договору субподряда с МУП «Горспецавтохозяйство» выполняет работы по содержанию улично-дорожной сети <адрес>, в том числе и у <адрес>. Относительно выполнения работ гражданами Узбекистана, в т.ч. ФИО1, пояснить ничего не смог; - решение № об изменении места нахождения ООО «ЯРАВТОДОР»»; - договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГг, заключенный между МУП «Горспецавтохозяйство» и ООО «ЯРАВТОДОР» на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети <адрес>.

Из представленных суду доказательств следует, что иностранного работника – гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, оформленного на территории <адрес>, привлекло к работе по очистке левого края проезжей части по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, ООО «ЯРАВТОДОР».

С учетом изложенного, факт совершения ООО «ЯРАВТОДОР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.15 КоАП РФ, установлен и доказан, вина Общества подтверждается представленными суду доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 4.5 КоАП РФ не стекли.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о прекращении административного дела и освобождении от административной ответственности общества за малозначительностью правонарушения, а также оснований для применения положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Из анализа п. 2 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан следует, что при подаче документов для получения патента иностранный гражданин должен подтвердить законность своего пребывания на территории Российской Федерации, выполнение им обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания, отсутствие у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также наличие у него документа, подтверждающего заключение договора добровольного медицинского страхования. Следовательно, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае ООО «ЯРАВТОДОР», допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Кроме того в судебном заседании, представителем ООО «ЯРАВТОДОР» не были представлены какие-либо доказательства того, что после назначения обществу наказания в виде штрафа, общество по объективным причинам не сможет уплатить этот штраф в установленный законодательством срок, или что уплата пусть и значительного для него штрафа не просто затруднит экономическое положение общества, но также и поставит его на грань экономической несостоятельности.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются все фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также финансовое и имущественное положение ООО «ЯРАВТОДОР», отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности в течение года, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенных доводов суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. При этом учитывается, что размер штрафа должен быть разумным, справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обоснованным и справедливым наказанием за содеянное ООО «ЯРАВТОДОР», с учетом материального положения организации, будет являться наказание в виде штрафа. При этом учитывается, что размер штрафа должен быть разумным, справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, в связи с этим суд полагает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 125 00 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ЯРАВТОДОР», юридический адрес: 150506, <адрес>, строение 10, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГг, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Взыскатель: ОМВД России по Дзержинскому городскому району

Получатель: УФК по ЯО (для ОМВД Российской Федерации по Дзержинскому городскому району)

ИНН <***> КПП 760201001 БИК 047888001 ОКТМО 78701000

№ счета получателя платежа 40101810700000010010, отделение Ярославль

КБК 18811640000016025140; УИН 18891769991299137006

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Ярославля.

Судья И.Н. Темяжникова