Решение № 12-89/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-89/2020

Дело № 12-89/2020

УИД 0


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.Переяславка 28 мая 2020 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Дубс Н.В.,

с участием представителя ООО «Форест Экспорт» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Форест Экспорт» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 58 ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «района имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 56, от 06.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Форест Экспорт»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 58 ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «района имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 56, от 06.04.2020 ООО «Форест Экспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ, назначено наказание с применением положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель ООО «Форест Экспорт» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что суд необоснованно сделал вывод об отсутствии оснований для назначения административного наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ. Нарушение ООО «Форест Экспорт» требований законодательства в части обязательной маркировки древесины, выразившееся не в отсутствии самой маркировки, а в несвоевременном ее включении в портал ЕГАИС никак не может создавать угрозу причинения вреда лесам как экологической системе и природному ресурсу. Экспортируемая ООО «Форест Экспорт» древесина породы ясень маньчжурский в количестве <данные изъяты> бревен, объемом <данные изъяты> куб.м. была заготовлена на территории РФ на законном основании, были получены все необходимые документы на экспорт этой древесины, соблюдены все фитосанитарные нормы и требования, произведена маркировка каждого бревна в виде бирок установленного образца. Допущенное нарушение, выразившееся в несвоевременном внесении сведений о маркировке в портал ЕГАИС, а именно на 2 дня позднее требуемого, не причинило вред и не повлекло возникновения угрозы причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде. Кроме того, судом установлено и отнесено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие вредных последствий противоправного бездействия, таким образом, отсутствует угроза объектам растительного мира и окружающей среде, что судом необоснованно учтено не было.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также то, что юридическим лицом впервые совершено данное административное правонарушение, юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, с учетом отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствием имущественного ущерба, считает, что имеются все законные основания назначить ООО «Форест Экспорт» наказание в виде предупреждения, без конфискации древесины.

Представитель ООО «Форест Экспорт» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее административный протокол на рассмотрение жалобы не явилось, извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на Приамурском таможенном посту Хабаровской таможни при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта в электронном виде подало таможенную декларацию № № на перемещаемый из РФ в КНР в железнодорожных транспортных средствах вагон РФ № № (ТТН №), № № (ТТН №) товар: пиловочник ясеня маньчжурского, неокоренный, 1-2 сорта, общим объемом с учетом коры <данные изъяты> куб.м.

В комплекте документов, представленном для убытия товарной партии, имелась ведомость учета и маркировки бревен ценных пород для проверки информации на портале ЕГАИС. При запросе сведений о маркировке древесины на портале ЕГАИС на основании номера декларации о сделке с древесиной, получен ответ – «сведения не найдены».

По результатам проведенного таможенного контроля должностным лицом таможенного органа на основании информации о сделке с древесиной № № проведена проверка о наличии в ЕГАИС информации о маркировке представленной древесины, в результате чего выявлен факт несвоевременного внесения в ЕГАИС информации о проведенной маркировке древесины ценных пород.

Фактическое убытие древесины произошло ДД.ММ.ГГГГ, информация о маркировке в ЕГАИС в электронном виде предоставлена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.2 Лесного кодекса РФ определенная в соответствии с частью 2 статьи 50.3 данного Кодекса древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации.

Информация о маркировке древесины, указанной в части 1 указанной статьи, представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации (часть 2).

Маркировка древесины, указанной в части 1 данной статьи, должна обеспечивать возможность нанесения и считывания сведений о маркируемой древесине с использованием технических средств (часть 3).

Согласно ч. 4 ст. 50.2 Лесного кодекса РФ порядок маркировки и требования к маркировке древесины, указанной в части 1 данной статьи, перечень информации о маркировке указанной древесины, представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в соответствии с частью 2 данной статьи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлены соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2014 года № 1161.

Нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Форест Экспорт» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.28.1 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вина ООО «Форест Экспорт» в совершении вмененного административного правонарушения установлена в соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Форест Экспорт» назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 8.28.1 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для изменения назначенного ООО «Форест Экспорт» административного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Объектом вмененного ООО «Форест Экспорт» правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, возникающие при вывозе из Российской Федерации древесины ценных пород, заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, нарушение требований лесного законодательства в данном случае нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 58 ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «района имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 56, от 06.04.2020 сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 58 ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «района имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 56, от 06.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Форест Экспорт» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Форест Экспорт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.В. Дубс