Постановление № 5-1215/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-1215/2021

Дело 5-1215/2021

УИД 73RS0015-02-2021-000365-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Кузоватово 09 июня 2021 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения основная школа в с. <адрес> обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ

установила:

Муниципального общеобразовательное учреждение основная школа в <адрес> (далее МОУ ОШ <адрес>) виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации при обстоятельствах, изложенных главным специалистом - экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> С. в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, уо. Школьная <адрес>.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МОУ ОШ <адрес> А. вину признала в полном объеме, подтвердила, что на момент проверки указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место быть, ввиду неопытности и незначительного стажа работы повара, неисправности термометров и невнимательности, но в настоящее время все устранены. Просила учесть тяжелое материальное положение школы и назначить минимальное наказание, по возможности без наложения административного штрафа.

Должностное лицо, оформившее протокол об административном правонарушении не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, от 28.09.2020 N 28, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. N 32 введены новые санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Согласно п. 8.1.7. СП 2.3/2.4.3590-20, организации, осуществляющие питание детей в организованных коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале, холле, групповой ячейке) следующую информацию: - ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции; - меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции; - рекомендации по организации здорового питания детей.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п.3.8).

Пунктом 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 установлено, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно п. 8.1.10 СП 2.3/2.4.3590-20, в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.

В соответствие с п. 8.4.5 СП 2.3/2.4.3590-20 допускается организация питьевого режима с использованием кипяченой питьевой воды, при условии соблюдения следующих требований: - кипятить воду нужно не менее 5 минут; - до раздачи детям кипяченая вода должна быть охлаждена до комнатной температуры непосредственно в емкости, где она кипятилась; - смену воды в емкости для ее раздачи необходимо проводить не реже, чем через 3 часа. Перед сменой кипяченой воды емкость должна полностью освобождаться от остатков воды, промываться в соответствии с инструкцией по правилам мытья кухонной посуды, ополаскиваться. Время смены кипяченой воды должно отмечаться в графике, ведение которого осуществляется организацией в произвольной форме.

Ассортимент дополнительного питания (буфетной продукции) должен приниматься с учетом ограничений, изложенных в приложении N 6 к настоящим Правилам.

Соки, напитки, питьевая вода должны реализоваться в потребительской упаковке промышленного изготовления; разливать соки, напитки, питьевую воду в буфете не допускается (п.8.3.1).

Судом установлено, что МОУ ОШ <адрес> допущены нарушения вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РП установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут в МОУ ОШ <адрес>: отсутствует мерная метка для объема в литрах и )или) миллилитрах на инвентаре для раздачи и порционирования блюд (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20); в представленном меню на 19.04.2021 отсутствует калорийность порции (п. 8.1.7 СП 2.3/2.4.3590-20); отсутствует ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и электронных носителя (п. 3.8 СП 2.3/2.4.3590-20); на емкости с рабочим раствором дезсредства отсутствует наименование дезсредства, концентрация, предельный срок годности раствора (п. 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20); суточная проба отбирается не в полном объеме: 19.04.2021 завтрак отсутствует в полном объеме (п. 8.1.10 СП 2.3/2.4.3590-20); температура в холодильнике, где хранится суточная проба плюс 10 °C (п. 8.1.10 СП 2.3/2.4.3590-20); кипяченая питьевая вода хранится в емкости в течение всего дня, не проводится смена воды через 3 часа, отсутствует график смены воды (п. 8.4.5 СП 2.3/2.4.3590-20); пряники мятные6 глазированные ООО фабрика «Оско» хранятся с датой изготовления 25.07.2020, при сроке годности 3 месяца (п. 8.3.1 СП 2.3/2.4.3590-20)

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина МОУ ОШ <адрес> подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-14), журналом учета температурного режима холодильного оборудования (л.д.15), журналом регистрации температуры влажности воздуха складских помещений (л.д.16), меню для обучающихся 1-9 классов на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), другими письменными доказательствами и в целом не оспаривается юридическим лицом.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ МОУ ОШ <адрес> зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности образовательная (л.д. 22-29)

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела в суде, законным представителем юридического лица не представлены сведения о невозможности исполнения требований санитарно-эпидемических требований к организации питания в учреждении. Устранение нарушений к моменту рассмотрения дела в суде не является основанием для освобождения от ответственности.

В связи с чем, прихожу к выводу, что МОУ ОШ <адрес> является надлежащим субъектов данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия МОУ ОШ <адрес> правильно следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлекли каких-либо последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение основная школа <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН - <***>, КПП - 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800 р/счет № <***> Отделение Отделение Ульяновск Банка России, УФК по <адрес> БИК - 017308001, ОКАТО - 73229000000, КБК - 141 1 16 010 61019000 140, ОКТМО 73616000, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет экземпляр указанного постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева