Решение № 2А-442/2024 2А-442/2024(2А-6406/2023;)~М-6591/2023 2А-6406/2023 М-6591/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-442/2024

Дело № 2а-442/2024

УИД: 16RS0050-01-2023-009131-32

Учет № 022а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саматовой Д.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателю муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО12, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г. Казани), муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани»), муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани»), председателю МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО16 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО12 от 21 сентября 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ по заявлению о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером №, общей площадью 247 квадратных метра, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки; обязании МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани, в пределах полномочий, установленных законодательством в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером №, общей площадью 247 квадратных метра, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, мотивируя тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером № общей площадью 86,1 квадратных метра, указанный дом принадлежит на основании решения Приволжского районного суда города Казани по делу №. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 247 квадратных метра, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки. Административный истец указывает, что 27 февраля 2023 года она обратилась в МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» с заявлением №/КЗИО-ВХ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 247 квадратных метра. 21 сентября 2023 года административным истцом получен ответ о том, что образуемый земельный участок частично расположен в границах проектных красных линий улицы Русовая, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации, в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. ФИО1 указывает, что с данными ответом не согласна, поскольку красные линии являются проектными. Между тем, градостроительное законодательство не содержит понятие проектные красные линии. Административный истец считает, что проектные красные линии, на которые имеется ссылка в решении об отказе председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» в предусмотренном законом порядке на запрашиваемом земельном участке не установлены, в Генеральном плане города Казани, в Правилах землепользования и застройки города Казани не отражены; проект планировки спорной территории, являющийся правовым основанием для утверждения красных линий, не разработан и не утвержден; сведения об утверждении проекта красных линий (с указанием их координат) в качестве самостоятельного проекта отсутствуют.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: специалист МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО3, ФИО13, ФИО14, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее – ООО «Газпром трансгаз Казань»), кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «КЦ «Горизонт» (далее – ООО «КЦ «Горизонт») ФИО4, Казанский авиационный завод им. ФИО5 – филиал акционерного общества «Туполев».

В судебном заседании представитель административного истца, поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, в адрес суда от представителя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» поступил отзыв на административное исковое заявление.

В адрес суда от представителя заинтересованного лица ФИО13 – ФИО6 поступило заявление о согласии с административными исковыми требованиями.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.,

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в пунктах 9 и 14 которой перечислены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 упомянутого Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает следующие требования к образуемым и измененным земельным участкам: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о, градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Также, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Кодекса (подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

К территориям общего пользования, в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Однако если такая документация не подготовлена и не утверждена в порядке, установленном указанным кодексом, при определении статуса земельного участка как участка, отнесенного к землям общего пользования, следует руководствоваться определением таких земель, приведенным в статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительной документацией, на основании которой спорная территория была застроена, целями отвода конкретного участка и учитывать его фактическое использование.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 ноября 2022 года удовлетворено исковое заявление ФИО1 к ИК МО г. Казани о признании права собственности на жилой дом в порядке приобретательной давности, за ФИО1 признано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 16:50:080515:26, общей площадью 86,1 квадратных метра, расположенный по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 20 января 2023 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, площадью 86,1 квадратных метра, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <...>.

Из кадастровой выписки о земельном участке ФКУ «Земельная кадастровая палата» следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 253 квадратных метра, расположен по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Русловая, дом № 4, разрешенное использование – индивидуальный дом.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома, площадью 247 квадратных метра, кадастровый №, расположенного по адресу: <...> в собственность.

6 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в адрес председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО12 с жалобой о нарушении сроков предоставления муниципальной услуги в части рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка.

Письмом председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО12 от 21 сентября 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ рассмотрено обращение по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Представленные документы для рассмотрения направлены в управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета города Казани. Согласно замечанию Управления, участок расположен в проектных границах красных линий. Образуемый земельный участок частично расположен в границах проектных красных линий улицы Русловая. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации, в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Оснований для предварительного согласования предоставления запрашиваемого земельного участка в собственность не имеется, в связи с чем предложено было обратиться в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в аренду.

Письмо за подписью председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО12 от 5 октября 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ содержит аналогичные доводы отказа, которые ранее были выражены в письме от 21 сентября 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ.

Как следует из акта выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от 24 мая 2023 года, составленного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО7 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Приволжский район, улица Русловая, дом № 4, установлено, что запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № огорожен, занят ИЖД, гаражом.

Согласно сообщению заместителя начальника МКУ «УАИГ ИК МО г. Казани» ФИО8 №/КЗИО-ВХ/ОГ от 27 февраля 2023 года адресованного начальнику отдела образования земельных участков МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО9, по заявлению ФИО1 о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого объектом недвижимости по улице Русловая, дом № 4, в собственность. Согласно Генеральному плату города Казани земельный участок расположен в зоне смешенного размещения производственных, коммунально-складских объектов и участников жилой застройки-ФЗ-320. Согласно Правилам землепользования и застройки города Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 16 августа 2021 года №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1). На данную территорию постановлением Исполнительного комитета города Казани от 10 сентября 2020 года № принято решение о подготовке проекта планировки территории, ограниченной улицами Меховщиков, Магистральная, ФИО11, 1-я Тракторная и Татарским кладбищем. Проект межевания в отношении данной территории не разработан. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенными с декларированной площадью 252,6 квадратных метра, с видом разрешенного использования – индивидуальный дом, данные о правообладателе отсутствуют. В границах запрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – индивидуальный жилой дом, который принадлежит ФИО1 на праве собственности. Образование земельного участка предполагается путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Образуемый земельный участок частично пересекает земельные участки с кадастровым номером № с декларированной площадью и № с уточненной площадью, необходимо согласование границ. В зоне Ж1 вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» входит в список основных видов разрешенного использования территории с минимальной площадью земельного участка 1 000 квадратных метра. Площадь образуемого земельного участка не соответствует разрешенным параметрам, однако фактическая возможность увеличения площади земельного участка до минимальной разрешенной отсутствует. Проведен анализ с учетом сложившейся градостроительной ситуации и прилегающих земельных участков. Образуемый земельный участок расположен в подзонах 3,4 и 6 приаэродромной территории экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское), в соответствии с приказом Министерства промышленности в торговли Российской Федерации от 24 июня 2021 года №. Учитывая изложенное, образование земельного участка возможно в собственность путем уточнения границы земельного участка с кадастровым номером №

Из отчета кадастрового инженера муниципального унитарного предприятия города Казани «Центр подготовки исходной документации» ФИО10 № от 28 декабря 2023 года следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на смежном земельном участке с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет с выходом за границы исходного земельного участка и с частичным наложением на границы исследуемого участка с кадастровым номером № От стены ОКС № на расстоянии 0,25 метра расположена завалинка, покрытая рубероидом.

Учитывая изложенное, проанализировав положения действующего законодательства, суд исходит из того, что утвержденный в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке проект планировки или проект межевания на территорию, на котором расположен земельный участок административного истца, отсутствует, при этом, красные линии являются проектными, доказательств утверждения в установленном законом порядке этих линий, равно как и доказательств того, что запрашиваемый участок имеет правовой режим земель общего пользования, суду не представлено. Кроме того, административными ответчиками не представлено суду доказательств того, что земельный участок, принадлежащий административному истцу, и испрашиваемый с ним смежный земельный участок расположен полностью либо частично на землях общего пользования, и в этой связи факт нахождения перераспределяемых земельных участков в границах территории общего пользования ничем не подтвержден.

В оспариваемом ответе не содержится какой-либо информации по доводам ФИО1, что повлекло ущемление прав, свобод и законных интересов административного истца на своевременное, полное и всестороннее получение информации по его обращению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании решения, действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

На основании изложенного, суд считает, что ответ, выраженный в письме председателя МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО12 от 21 сентября 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ по обращению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080515:12, расположенного по адресу: <...> является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.

Уставом муниципального образования города Казани, утвержденным решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 года № (далее – Устав города Казани), муниципальное образование город Казань определено как городской округ (далее - город Казань), в котором местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан (статья 1); муниципальное образование город Казань наделено статусом городского округа (статья 2).

Положениями пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

На основании статьи 5 Устава города Казани структуру органов местного самоуправления города Казани составляют: Представительный орган муниципального образования - Казанская городская Дума, Глава муниципального образования города Казани - Мэр города Казани, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - исполнительный комитет города Казани, контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Казани.

Статус и полномочия органов местного самоуправления города Казани, статус, полномочия, социальные и иные гарантии выборных и иных должностных лиц местного самоуправления города Казани устанавливаются настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.

Статьей 39 Устава города Казани установлено, что в структуру Исполнительного комитета входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы (часть 3).

Территориальные органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территориях районов города Казани (часть 4).

Отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории города Казани в соответствии со своей компетенцией (часть 5).

Территориальные и отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах Исполнительного комитета, которые утверждаются в порядке, установленном Уставом города Казани (часть 6).

Территориальные и отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета могут наделяться правами юридического лица (часть 6).

Решением Казанской городской Думы от 19 декабря 2022 года № «О внесении изменений в решение Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года № «О муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подготовка проектов муниципальных правовых актов о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, постоянное (бессрочное) пользование, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, об установлении (изменении) видов разрешенного использования земельных участков, о предварительном согласовании предоставления земельных участков, об образовании земельных участков отнесена к компетенции и полномочиями МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани».

Соответственно органами, уполномоченными по смыслу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации на предоставление административным истцам земельного участка, являются ИК МО г. Казани и его отраслевой функциональный орган МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», наделенный полномочиями по рассмотрению заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Поскольку оспариваемый отказ о несоответствии не содержит указания на правовые основания для его принятия, надлежащим способом устранения нарушенного права, суд полагает необходимым возложить обязанность на МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» и ИК МО г. Казани, в пределах полномочий, установленных законодательством в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24 февраля 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность с кадастровым номером 16:50:080515:12, расположенного по адресу: <...>.

Судом проверено обстоятельство соблюдения административным истцом установленного пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обращения в суд с такими требованиями, срок не пропущен.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани, председателю МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО12, МКУ «УАиГ ИК МО города Казани» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателю муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО12 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконным ответ, выраженный в письме председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО12 от 21 сентября 2023 года №/КЗИО-ИСХ/ОГ по заявлению о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...>.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительный комитет муниципального образования города Казани, в пределах полномочий, установленных законодательством в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24 февраля 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность с кадастровым номером 16:50:080515:12, расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес ФИО1 в течение месяца со дня исполнения решения суда. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Саматова Д.И.

Копия верна: Судья Саматова Д.И.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 12 марта 2024 года.