Решение № 12-480/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-480/2025

Дело № 12-480/2025, УИД 59RS0004-01-2025-002805-35


РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Битюцкий Ю.В., с участием защитников АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» ФИО4 и ФИО2, рассмотрев жалобу защитника АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» ФИО2 на постановление начальника отдела государственного лестного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного лестного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Защитник АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку при заготовке древесины в квартале № выдела 33 Варышано-Чураковского лесничества на лесосеке оставлены элементы биоразнообразия, в соответствии с Методическими рекомендациями по сохранению биологического разнообразия при заготовке древесины в лесах Пермского края, одобренными Общественным советом при Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (Протокол заочного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства природы РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом требований регламента на площади 8,8 га оставлено порядка 264 деревьев, при этом сохранение деревьев породы «Береза» как старовозрастных, перестойных древостоев обусловлено: их возрастом, приведенным в таксационном описании - 90 лет (возраст спелости «Березы» 60 лет, с указанного времени деревья назначают к рубке); характеристиками данной древесины, отраженной в ведомости материально-денежной оценки лесосек при сплошном или ленточном перечете (301,64 кб.м «Березы» - дровяная древесина). Приводит доводы о несогласии с приведенными в постановлении расчетами по оставлению на 1 га порядка 81 дерева, поскольку они проведены без перечета деревьев по окончании работ на лесосеке, являются ориентировочными - древесина посчитана по среднему, то есть взят средний диаметр деревьев породы «Сосна» и «Береза». Действительно, ДД.ММ.ГГГГ работником ПАО «Кочеволес», с которым АО «Соликамскбумпром» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение работ по заготовке древесины на арендованном участке, оформлена технологическая карта, на которую не были нанесены указанные выше элементы биоразнообразия. Вместе с тем, в последующем ДД.ММ.ГГГГ в данную карту такие изменения внесены, что не противоречит и согласуется с требованиями Порядка отвода и таксации лесосек, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также обращает внимание на положения ст. 23.5 ЛК РФ, п. 32 Правил заготовки древесины, согласно которым заготовка леса методом сплошной рубки не исключает оставление лесных насаждений по ее итогам. Заготовку древесины в квартале № выдела 33 Варышано-Чураковского лесничества по договору подряда осуществляло ПАО «Кочеволес». ДД.ММ.ГГГГ при заключительном осмотре лесосеки представителям лесничества передана неактуальная технологическая карта - без нанесения элементов биоразнообразия, то есть первоначальная карта. Представители АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» не участвовали при осмотре лесосеки, делегировали свои полномочия работникам ПАО «Кочеволес». Акт осмотра лесосеки подписан работниками АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ», лесничим электронной подписью, указанные лица также не присутствовали при осмотре лесосеки, в связи с чем у АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» объективно отсутствовала возможность удостовериться в актуальности технологической карты, переданной представителю лесничества (мастеру). Оснований для принятия мер по вручению лесничим актуальной технологической карты не возникло, поскольку в акте окончательного осмотра не указано на наличие каких-либо нарушений. Согласно отчету 1-ИЛ в процессе заготовки древесины в квартале № выдела 33 Варышано-Чураковского лесничества (площадь лесосеки 10,6 га) на площади 8,8 га заготовлено максимальное количество разрешенной древесины породы «Ель» - 923 куб.м (846 куб.м - задекларированный объем). Погрешность составила 9 % и является допустимой согласно п. 6 Порядка отвода и таксации лесосек, утвержденного приказом Минприроды РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Дальнейшая заготовка древесины (площадь лесосеки 10,6 га) породы «Береза» на площади 1,8 га повлекла бы за собой заготовку еловой древесины, по которой задекларированный объем уже был исчерпан, поскольку лесосека разрабатывается в соответствии с намеченными волоками (технологическими коридорами), на которых вся древесина вырубается полностью. АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» принято решение об остановке заготовки древесины на данной лесосеке, выделении неэксплуатационной площади и нанесения ее на технологическую карту (ДД.ММ.ГГГГ), что действующим законодательством не запрещается. Считает, что в действиях АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку законодательством не предусмотрена административная ответственность за оставление деревьев при сплошной рубке, протокол составлен и постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку вмененное правонарушение не является продолжающимся и длящимся.

АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» извещено надлежащим образом. Защитники юридического лица в судебном заседании настаивают на доводах жалобы, просит постановления отменить и прекратить производство по делу.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения защитников, оценив доводы жалобы, исследовав доказательств по делу и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии ч. 1 ст. 23.2 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

Согласно ст. 23.2 Лесного кодекса РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов.

Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов.

Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок заключительного осмотра лесосеки установлены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки».

Согласно ч. 3 ст. 23.5 Лесного кодекса РФ и п. 32 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих земляных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников или без такого сохранения с проведением последующих мероприятий по искусственному лесовосстановлению. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 51 173 га, расположенный, в том числе, в квартале № (выдел 33) Варышано-Чураковского участкового лесничества Косинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Косинского муниципального района Пермского края в границах, определенных схемой расположения и планом лесного участка, являющихся приложением к договору, для заготовки древесины сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Минприроды Пермского края в адрес АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» направлено извещение о приеме лесной декларации № об использовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лесов для заготовки древесины на лесном участке Варышано-Чураковского участкового лесничества - квартал 79 выдел 21 (площадью 2,2 га) и квартал 120 выдел 33 (площадью 10,6 га), форма рубки - сплошная рубка, с приложением схемы размещения лесосеки (приложение 4 к лесной декларации).

В соответствии с технологической картой лесосечных работ в выделе 33 квартала 120 Варышано-Чураковского участкового лесничества и схеме разработки лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ должна быть произведена сплошная рубка спелых и перестойных насаждений на площади 10,6 га, объем вырубаемой древесины - 1717 куб. м, оставление лесных насаждений (кроме подроста) не предусмотрено.

При проведении заключительного осмотра лесосеки ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Варышано-Чураковского участкового лесничества лесосеки № выдела 33 квартала 120 Варышано-Чураковского участкового лесничества недоруба в виде куртин и отдельных деревьев на площади 8,8 га, а также компактный недоруба в северной части лесосеки на площади 1,8 га с оставлением на корню лесных насаждений в объеме 292 куб. м.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора Пермского края в отношении АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» протокола №П об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив указанные обстоятельства должностное лицо вынесло обжалуемое постановление.

Вина АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» в совершении правонарушения подтверждается протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №П, акт от ДД.ММ.ГГГГ № заключительного осмотра лесосеки, договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и дополнительными соглашениями, отчетом об использовании лесов, лесной декларацией с приложением, технологической картой от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, схемами расположения участков и дополнительными соглашениями, проектом освоение лесов.

Данные доказательства противоречий не имеют, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства дела, оценка представленным доказательствам дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела, деяние АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» верно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Ссылка стороны защиты на то, что действующим лесным законодательством не предусмотрена ответственность за оставление недорубов, не свидетельствует об отсутствии вменяемого административного правонарушения, поскольку, как верно указано должностным лицом в постановлении, согласно технологической карты в выделе 33 квартала 120 Варышано-Чураковского участкового лесничества должна быть произведена сплошная рубка спелых и перестойных насаждений на площади 10,6 га, объем вырубаемой древесины - 1717 м.куб. Оставление нетронутых рубкой деревьев на лесосеке данной картой не предусмотрено, ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Варышано-Чураковского участкового лесничества ФИО5 в присутствии представителя АО «Соликамскбумпром» ФИО4 произведён заключительный осмотр лесосеки в выделе 33 квартала 120 Варышано- Чураковского участкового лесничества. По результатам осмотра составлен акт №, подписанный присутствующими. Задекларированный объем древесины составляет 1717 м.куб., фактически заготовлено 1240 м.куб., из них: расстроенный недоруб деревьев породы сосна - 26 м.куб., породы береза - 306 м.куб.; компактный недоруб: деревья породы сосна - 66 м.куб., породы береза - 156 м.куб. В акте отсутствуют отметки о том, что оставленные не тронутые рубкой деревья (недоруб) являются биогруппами.

Согласно подпункту «е» пункта 17 раздела II Порядка отвода и таксации лесосек, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №) - при отводе лесосек для заготовки древесины сплошными рубками в эксплуатационную площадь не включаются объекты биоразнообразия.

Пунктом 7 статьи 23.3 Лесного кодекса РФ установлено, что отвод и таксация лесосек обеспечиваются лицами, использующими леса и осуществляющими лесосечные работы, таким образом, ответственность за правильный отвод лесосеки возложена на Арендатора.

При задекларированном объеме сплошной рубки 1717 м.куб., Общество при отводе лесосеки не отграничило в натуре 332 м.куб. (20% от общего объема) деревьев, представляющих собой объекты биоразнообразия, из которых 92% составляют деревья породы береза, что свидетельствует о недобросовестном отношении Арендатора к осуществлению обязанности по отводу.

Согласно части 2 пункта 17 раздела II приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № допускается выделение неэксплуатационных участков одновременно с осуществлением лесосечных работ, при этом в технологическую карты вносятся соответствующие изменения.

Технологическая карта, приобщенная к объяснению, с имеющимися отметками в разделе 4 по сохранению объектов биоразнообразия, не соответствует требованиям, изложенным в приложении 3 к лесохозяйственному регламенту, так как отсутствуют признаки, по которым можно установить дату внесения этих изменений и их подлинность. На четвертом листе указанной карты в отличие от карты, предоставленной при заключительном осмотре, отсутствует запись даты - «Дата ДД.ММ.ГГГГ», что указывает на повторное ее изготовление, а не внесение изменений в технологическу карту, которая предоставлена ПАО «Кочеволес».

В акте заключительного осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ №, объем расстроенного недоруба деревьев породы березы составляет 306,83 м.куб.

Согласно таксационному описанию квартала 120 Варышаио-Чураковского участкового лесничества, высота деревьев породы береза в выделе № составляет 21 метр, диаметр - 24 см, что соответствует третьему разряду высот, установленных сортиментными и товарными таблицами для равнинных лесов Урала, утвержденных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Сортиментные таблицы).

В таблице 4.21 Сортиментных таблиц определен объем ствола в коре деревьев породы береза с указанными характеристиками, и составляет - 0,43 м.куб.

При оставлении не тронутых рубкой деревьев породы береза в объеме 306,83 м.куб., на площади 8,8 га их количество в перерасчете на один гектар будет составлять 81 дерево, что в 2,7 раза превышает разрешенное к оставлению количество биотопов, установленное приложением 4, таблицей 5.2 - 30 штук на один гектар, при этом в первоначально представленной технологической картой такой объем не указан.

Ссылка стороны защиты на расчет должностным лицом объема недоруба исходя из пересчета объема на площадь, а не поштучного пересчета, об обратном не свидетельствует, поскольку фактически такой недоруб установлен.

Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» порядка проведения лесосечных работ, установленных статьей 23.2 Лесного кодекса РФ.

Наказание АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» назначено в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу не установлено.

Вопреки утверждению заявителя предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела должностным лицом не истек, поскольку административное правонарушение, которое выразилось в нарушении порядка проведения рубок лесных насаждений, является длящимся, выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятий по контролю места проведения лесосечных работ, постановление по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела государственного лестного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ», - оставить без изменения, жалобу защитника АО «СОЛИКАМСКБУМПРОМ» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.В. Битюцкий

<данные изъяты><данные изъяты>