Постановление № 5-52/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-52/2019

дело № 5-52/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 апреля 2019 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении: председателя Кировского сельского совета - главы администрации Кировского сельского поселения Республики Крым ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. Кировское, Кировского района Крымской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым законодательства в сфере муниципальной службы. По результатам проверки установлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес председателя Кировского сельского совета – главы администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым ФИО1 вынесено представление об установлении нарушений требований законодательства в сфере муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ. №. Представление прокурора района поступило в администрацию Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за вх. 635. Однако председателем Кировского сельского совета – главой администрации Кировского сельского поселения ФИО1 не обеспечено принятие конкретных мер по установлению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О принятых мерах прокурору района в письменной форме в месячный срок не сообщено.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, просил назначить наказание в минимальных размерах.

Прокурор Хижняк Е.В. в судебное заседание явилась, пояснила, что ответ поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением, установленного законом срока для дачи ответа.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что вина председателя Кировского сельского совета - главы администрации Кировского сельского поселения Республики Крым ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается пояснениями данными в судебном заседании, а так же совокупностью исследованных материалов дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4);

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. прокурора Кировского района РК Овчинникова Е.В. (л.д.7);

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.8) из которых следует, что своевременно не был проконтролирован срок исполнения представления прокурора Кировского района;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.9) из которых следует, что ответ на представление прокурора Кировского района в книге исходящей корреспонденции не регистрировался и в прокуратуру не направлялся;

- копией книги регистрации корреспонденции Администрации Кировского сельского поселения (л.д.18-20);

- копией книги регистрации документов Администрации Кировского сельского поселения (л.д.21-27);

- извещением о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении за исх. 726 от 28.03.2019г. (л.д.28).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон N 2202-1) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 21 Закона N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 2202-1 в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ФИО1 является главой муниципального образования Кировское сельское поселение муниципального образования Кировского района Республики Крым, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-л (л.д.13).

Как следует из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ им не был проконтролирован месячный срок для направления ответа на представление прокурора Кировского района.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 имел реальную возможность представить ответ на представление об установлении нарушений требований законодательства в сфере муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ № к установленному должностным лицом сроку, либо уведомить о невозможности их представления, однако должных мер к тому не принял.

Действия председателя Кировского сельского совета - главы администрации Кировского сельского поселения Республики Крым ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку он не исполнил своевременно предписание Прокурора Кировского района Республики Крым, поступившее в Администрацию Кировского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность председателя Кировского сельского совета - главы администрации Кировского сельского поселения Республики Крым ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права председателя Кировского сельского совета - главы администрации Кировского сельского поселения Республики Крым ФИО1 при составлении постановления соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины ФИО1, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о применения к председателю Кировского сельского совета - главы администрации Кировского сельского поселения Республики Крым ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать председателя Кировского сельского совета - главу администрации Кировского сельского поселения Республики Крым ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Крым (прокуратура Республики Крым л/с <***>), БИК 043510001 в отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, КБК 41511690010016000140, р/с <***>, УИН-0.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

Судья Г.Д. Церцвадзе