Решение № 12-220/2020 77-286/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-220/2020

Судья Касимуллин Р.Ш. УИД 16RS0042-02-2019-001997-16

Дело № 12-220/2020

Дело № 77-286/2020


решение

19 февраля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу председателя товарищества собственников жилья «Домового комитета 53/26» ФИО1 на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Домового комитета 53/26» по части 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО2, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – начальника Набережночелнинской зональной жилищной инспекции от 13 мая 2019 года .... товарищество собственников жилья (далее по тексту - ТСЖ) «Домового комитета 53/26» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 января 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Председатель ТСЖ «Домового комитета 53/26» ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 9.23 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила N 410).

В силу пунктов 2, 3, 5, подпункта «в» пункта 12 Правил N 410 внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме считается - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа и иное оборудование, предусмотренное Правилами N 410.

Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Согласно пунктам 1.2, 3.1.2, 3.1.14 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 декабря 2017 г. N 1614/пр лицами, ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО), являются:

в отношении ВДГО в многоквартирном доме - лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы), а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений или один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме;

в отношении ВДГО в домовладении - собственники (пользователи) домовладений;

в отношении ВКГО - собственники (пользователи) помещений, расположенных в многоквартирном доме, в которых размещено такое оборудование.

Лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, необходимо:

Назначить лицо, ответственное за безопасное использование и содержание ВДГО, которое должно пройти первичный инструктаж с применением технических средств и действующего бытового газоиспользующего оборудования, в том числе бытового газоиспользующего оборудования с организованным отводом продуктов сгорания в дымовой канал.

Не реже 1 раза в 10 рабочих дней проводить проверку загазованности подвалов, погребов, подполий и технических этажей с фиксацией результатов контроля в журнале проверок с указанием даты проведения проверок, лиц, которыми они были проведены, помещений, в которых проводились проверки, результатов проведения проверок.

Статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товарищество собственников жилья обязано:

1) обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества;

2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса;

4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что в период времени с 10 по 29 апреля 2019 года Набережночелнинской зональной жилищной инспекцией на основании распоряжения № .... от 3 апреля 2019 года и утвержденного плана на 2019 год плановых проверок, размещенного на официальном сайте Прокуратуры Российской Федерации и Прокуратуры Республики Татарстан, проведена плановая проверка ТСЖ «Домового комитета 53/26» в части соблюдения требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

По результатам проверки выявлено нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания общедомового газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов, общедомовой системы вентиляции и дымоудаления:

1. ТСЖ «Домового комитета 53/26» не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения. Работы по осуществлению своевременной и качественной проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, наличия тяги, а также при необходимости очистка и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов (в том числе оголовков каналов) не проводятся;

2. отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию объектов систем газораспределения и газопотребления;

3. отсутствует надлежаще оформленный журнал проверки подвалов, технических этажей, погребов на загазованность.

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № .... от 29 апреля 2019 года (л.д.5-6); распоряжением о проведении проверки от 3 апреля 2019 года (л.д.16-19); актом проверки № .... от 29 апреля 2019 года (л.д.7-11).

Помимо этого, в материалах дела имеется ответ на запрос заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ГЖИ РТ ФИО3 от начальника ЭПУ «Челныгаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» за исх. № 117-04-222 от 24 апреля 2019 года о том, что ООО «Газпром трансгаз Казань» заключены договоры с каждым собственником квартир жилого дома 56/26 на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования. Договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, входящего в состав общедомового имущества жилого дома 56/26 с ООО «Газпром трансгаз Казань» не заключался. Также, что ООО «Газпром» трансгаз Казань» не является специализированной организацией по проверке, очистке, и ремонту вентиляционной системы жилого дома и не заключает договора на проведение таких работ, предусмотренных пунктами 11 и 12 Правил N 410.

В ответе исх. № 117-05-70 от 6 февраля 2019 года на запрос помощника прокурора города Набережные Челны начальник ЭПУ «Челныгаз» указывает, что ООО «Газпром» трансгаз Казань» по адресу: <...> не производит техническое обслуживание фасадного и внутридомового газопровода и газового оборудования.

Протокол об административном правонарушении следует считать допустимым доказательством, он составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии председателя ТСЖ «Домового комитета 53/26» ФИО1, которому права, предусмотренные статьями 25.1 КоАП РФ, 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, объяснения на протокол им даны, копия протокола вручена.

ТСЖ «Домового комитета 53/26» назначено минимальное по санкции части 1 статьи 9.23 КоАП РФ наказание, сроки давности привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не усматривается.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норма, за нарушение которых нормативно-правовыми актами Российском Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела содержат доказательств, что ТСЖ предприняты исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательство об обеспечении безопасности при газоснабжении.

В доводах жалобы также указано, что журнал проверки загазованности подвальных помещений у ТСЖ имеется. Однако, упоминая этот факт в постановлении, должностное лицо указывает, что журнал оформлен ненадлежащим образом. Журнал не прошит, не пронумерован, не скреплен печатью, также отсутствует дата начала ведения журнала и ответственный за его ведение. При таких обстоятельствах действительно следует говорить об отсутствии журнала.

Также доводы жалобы основываются на необходимости истребования документов о состоянии вентиляционных каналов. Между тем, вне зависимости от их состояния, с ТСЖ не снимается обязанность для обеспечения взрывобезопасности, механической, пожарной, термической, химической, экологической и электрической безопасности, а также исправности внутридомового газового оборудования в процессе его использования и содержания заключать договор обслуживания и ремонта указанного оборудования со специализированной организацией.

Все имеющиеся материалы дела согласуются между собой и оценены судьей городского суда в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Домового комитета 53/26» по части 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя товарищества собственников жилья «Домового комитета 53/26» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: