Постановление № 5-96/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-96/2019

УИД 63RS0037-01-2019-001739-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красный Яр 22 августа 2019 г.

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

рассмотрев материалы дела № 5-96/2019 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН <***>, по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09.04.2019 года в 18.00 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Узбекистана ЯФФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила требования п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложение № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена судом надлежащим образом, ее интересы по доверенности и ордеру представляет адвокат Кузнецов А.П.( доверенность от 1.07.2019г., ордер №)

Представитель ИП ФИО1 -Кузнецов А.П. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину не оспаривает, просил прекратить производство по делу ввиду его малозначительности.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии их представителя.

Исследовав доказательства, предоставленные к протоколу об административном правонарушении, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана, и ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям :

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17.02.2002 года.

В ходе проверки представленного в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Узбекистана ЯФФ было установлено, что представленное ИП ФИО1 уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора не соответствует форме, установленной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Согласно записи в трудовой книжке и приказа о прекращении (расторжении) трудового договора, 08.04.2019г. с гр. ЯФФ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № по истечению срока трудового договора п. 2 ст. 77 ТК РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Суд, установил, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, соответствующее форме, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не направлялось, что образует в действиях ИП ФИО1 объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Диспозицией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ определен момент наступления административной ответственности, а именно: по истечении трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 занимается производством хлеба и мучных, кондитерских изделий, их продажей.

ИП ФИО1 03.05.2018 года привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина Узбекистана ЯФФ в качестве подсобного рабочего в хлебопечении по адресу: <адрес>, 08.04.2019г. вынесла приказ о прекращении трудового договора с ЯФФ по истечению срока трудового договора (п. 2 ст. 77 ТК РФ), при этом нарушила форму уведомления, установленную приказом МВД России от 10.01.2018г. № 11 о прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией трудового договора от 03.05.2019 года с гр. Республики Узбекистан ЯФФ,

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 08.04.2019г.,

- копией трудовой книжки ЯФФ,

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 28.05.2019г., согласно которого в ходе приема уведомлений о заключении и расторжении трудового договора с иностранными гражданами, установлено, что работодатель ИП ФИО1 предоставила уведомление с нарушением формы, установленной Приказом МВД России от 10.01.2018г. № 11,

- объяснением ИП ФИО1 от 24.06.2019г., в котором она признает вину в совершении административного правонарушения,

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Узбекистана ЯФФ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заполненной по форме, утвержденной ранее действующим приказом ФМС России от 28.06.2010г. № 147.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид производственной деятельности виновного. Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины в совершении указанного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание индивидуального предпринимателя, не усматривается.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма дополнена, в частности ч.3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку ИП ФИО1 грубо нарушены законы РФ, выразившиеся в нарушении формы уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, суд назначает наказание в виде штрафа, снизив его с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены противоправные действия в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории РФ, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, т.к. затрагивают интересы государства, исходя их фактических обстоятельств дела, оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим видом наказания и назначается только в случае, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая вид административного правонарушения, степень вины правонарушителя, суд полагает, что именно административный штраф позволит достичь целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате представить в суд

№ дела 5-96/2019

Реквизиты для уплаты штрафа: штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 Банк: Отделение Самара КБК 1881 16 40000 01 6025 140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 105.

УИН 188 916 3999 013 428 1018

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд 10-ти дневной срок.

Судья: Селякова С.А.