Решение № 12-707/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-707/2017

Дело № 12-707/17


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Громового О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Громового О.В. в отношении

Акционерного общества "УНР-47", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Подковырова, д. 7,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 8-ПП/2016-11/216/654/18 главного государственного инспектора труда ФИО1 от 16.08.2017 года АО «УНР-47» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Постановлением установлено, что АО «УНР-47» совершен допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 мину при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «УНР-47» по адресу: <адрес>, выявлено, что к работе допущены и не отстранены от её выполнения работники организации занятые на должности, связанной с воздействием опасных и вредных производственных факторов, как не прошедшие в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное Трудовым Кодексом.

На указанное постановление защитником ООО «УНР-47» по ордеру Громовым О.В. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. При этом указывает, что нет отметки о том, что представитель Общества владеет русским языком, не мотивировано назначение наказания в виде максимального штрафа.

Законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещавшийся о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направив защитника по ордеру, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Защитник Громовой О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, кроме того, что обстоятельства правонарушения установлены не полно, сведений о том, в отношении каких работников совершено нарушение, не указано.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских дошкольных учреждений.

В силу части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ГИТ ФИО2 в отношении АО «УНР-47» главным государственным инспектором труда ФИО1 проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения трудового законодательства, зафиксированные в акте проверки 01.12.2016 года №8-ПП/2016-11/2016/654/2.

На основании указанных сведений ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УНР-47» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с участием защитника юридического лица по доверенности ФИО3, которому в тот же день вручена копия протокола и сообщено о месте и времени рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ с участием того же защитника юридического лица по доверенности ФИО3 вынесено постановление № 8-ПП/2016-11/216/654/18 о привлечении Общества к административной ответственности.

При этом каких-либо письменных ходатайств по правилам ст.24.4 КоАП РФ ФИО3 не представил, о том, что не владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика, не заявлял.

Согласно выданной ему доверенности ФИО3 является инженером АО «УНР-47» и уполномочен представлять интересы АО «УНР-47» в соответствии со ст.25.5 КоАП РФ.

Таким образом нарушений при рассмотрении дела прав на защиту АО «УНР-47» суд не усматривает.

Однако, указанное постановление подлежит отмене в связи с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, поскольку обстоятельства правонарушения исследованы и изложены в постановлении должностного лица не полно. Отсутствуют сведения, в отношении каких работников, занимающих какие должности, допущены нарушения. При этом указанные сведения являются существенной составляющей объективной стороны правонарушения, вмененного в вину АО «УНР-47».

При таких обстоятельствах, с учетом установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков привлечения к ответственности, постановление № 8-ПП/2016-11/216/654/18 главного государственного инспектора труда ФИО1 от 16.08.2017 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 8-ПП/2016-11/216/654/18 главного государственного инспектора труда ФИО1 от 16.08.2017 года в отношении Акционерного общества "УНР-47", привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, - отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение, жалобу защитника - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева