Решение № 2-2038/2019 2-2038/2019~М-1603/2019 М-1603/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2038/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Скопич А.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчанова Е.А. , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-2038/2019 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор г. Бодайбо, действуя в интересах ФИО2., обратился с исковым заявлением к ответчику государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)) о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда. В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2018 году истец ФИО2. выезжала на отдых в <адрес>, понесла расходы на оплату проезда, по приезду обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате возмещения в части авиаперелета по маршруту Иркутск-Москва, Москва-Иркутск ей было отказано в связи с отсутствием в проездном документе воздушным транспортом обязательных реквизитов – код статуса бронирования, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность. Истец ФИО2. обратилась с заявлением в прокуратуру об оказании содействия по взысканию с ответчика расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно. Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате ФИО2. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно – 21597 руб.

В письменном отзыве представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала, мотивируя это тем, что место отдыха истца состоялось в <адрес>, комиссией ответчика принято решение о частичном удовлетворении заявления. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск-Москва отказано в связи с отсутствием в представленных документах обязательного реквизита – кода статуса бронирования, по маршруту Москва-Иркутск - наименования, серии, номера документа, удостоверяющего личность.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчанова Е.А. иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

В судебное заседание истец ФИО2., извещенная о рассмотрении дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»» Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила от 01.04.2005 № 176).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 № 171); д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 № 1321). Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2. обратилась с заявлением в УПФР в Иркутском районе Иркутской области о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе стоимости авиаперелета по маршруту следования: Бодайбо-Иркутск, Иркутск-Москва, Москва-Иркутск, Иркутск-Бодайбо.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 22960 руб. Стоимость авиаперелета по маршруту Иркутск-Москва, Москва-Иркутск, возмещению не подлежит, так как в электронном билете (маршрут-квитанции) отсутствуют обязательные реквизиты по маршруту Иркутск-Москва – код статуса бронирования, по маршруту Москва-Иркутск – наименование, серия, номер документа, удостоверяющего личность.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2. в 2018 году фактически осуществила перелет по маршруту Иркутск-Москва и обратно, в связи с оплатой проезда по указанному маршруту понесла расходы, что подтверждено документально.

Так, истец представила: электронный билет от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2., паспорт №, авиакомпания ОАО АК «Уральские авиалинии» номер билета № по маршруту Иркутск-Москва, тариф – 10500 руб., сбор к тарифу – 400 руб., 1100 руб., 41 руб., 75 руб., общая сумма 12116 руб. в т.ч. НДС 100% 1101 руб. 45 коп., Альфастрахование 270 руб., итого по заказу: 12386 руб.; посадочный талон на имя ФИО2., согласно которому истец совершила посадку на борт самолета по маршруту Иркутск-Москва, время посадки 07:15, дата 20.02., рейс 106 класс Y; электронный билет на имя ФИО2., авиакомпания ОАО АК «Уральские авиалинии» номер билета № маршруту Москва-Иркутск, тариф – 7500 руб., сбор 400 руб., 1464 руб., 41 руб., 75 руб., общая сумма 9481 руб., в т.ч. НДС 10 %.; посадочный талон на имя ФИО2., согласно которому истец совершила посадку на борт самолета по маршруту Москва-Иркутск, время посадки 19:20, дата 24.04., рейс U6105 класс Y.

Как следует из ответа ОАО АК «Уральские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ №.1.1.1-БСО-106, пассажир ФИО2. совершила авиаперелет экономическим классом обслуживания по билету №, оформленному ДД.ММ.ГГГГ, рейс U6 106 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск-Москва, общая стоимость билета – 12116 руб.; авиаперелет экономическим классом обслуживания по билету №, оформленному ДД.ММ.ГГГГ, рейс U6 105 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва-Иркутск, общая стоимость билета составила – 9481 руб., оплата за билеты произведена по банковской карте – 427618*0474.

Согласно представленной банковской карте ФИО2. является владельцем карты с номером №.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исследованными документами (электронными билетами, справкой авиакомпании) подтверждена стоимость перелета, факт осуществления истцом поездки в указанные даты, оплаты стоимости авиаперелета в связи с чем отсутствие в электронном билете кода статуса бронирования, наименования, серии и номера документа, удостоверяющего личность факт несения истцом расходов на проезд по маршруту Иркутск-Москва и обратно не опровергает.

При таких обстоятельствах оспариваемый истцом отказ ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в части возмещении понесенных истцом ФИО2. расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха не основан на законе.

Учитывая, что истец ФИО2. понесла расходы в связи с оплатой стоимости билетов российской авиакомпании в салоне экономического класса, Правилами от 01.04.2005 № 176 компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом производится в размере стоимости в салоне экономического (низшего) класса российской авиакомпании, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение об отказе в части возмещения расходов воздушным транспортом на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва и обратно в связи с отсутствием в электроном билете обязательных сведений: кода статуса бронирования, наименования, серии, номера документа, удостоверяющего личность, - не основан на законе.

Суд учитывает, что истец вправе требовать компенсации понесенных расходов на оплату проезда, но не более стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса, то есть в размере 21597 руб.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2. о признании незаконным решения начальника УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании с ответчика стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21597 руб. суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 21597 руб.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 20 мая 2019 года