Решение № 2А-21/2020 2А-21/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-21/2020

Дело № 70RS0007-01-2020-000032-80

2а-21/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2020 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.,

при секретаре Теус С.В.,

помощник судьи Лупова О.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Кильман Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по заявлению прокурора города Кедрового в интересах защиты прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор города Кедрового Томской области обратился в суд с указанным административным иском, в котором, с учетом уточнения административных исковых требований, просил суд: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами: https://avada.shop/moskva/search/hobbi-otdyh-i-sport/knigi-zhurnaly/knigi/adolf-gitler-majn-kampf-adolf-hitler-mein-kampf-in-russian-628263.html; https://moscow.unibo.ru/m16425635/mayn-kampf-harakteristika-opisanie-cena-i-gde-kupit-v-moskve-rossii.htm информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указал, что прокуратурой города Кедрового проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на указанных Интернет-страницах. В ходе проверки установлено, что на указанных сайтах имеются сведения, доступные неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения на платной основе книг, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации - «Майн кампф». Указанный материал признан экстремистским решением Кировского районного суда г. Уфы от 24.03.2010 (п. 604 Федерального списка экстремистских материалов). Данные сайты на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца Кильман Т.В. настаивала на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области не явился.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в ст. 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст.ст. 9, 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пп.1,5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии являются экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации (ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ), во исполнение которого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11.12.2015 № 289 утвержден Федеральный список экстремистских материалов.

Книга А. Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба) на основании решения Кировского районного суда г. Уфы от 24.03.2010 внесена в Федеральный список экстремистских материалов под номером 604.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности установлена уголовная ответственность (ст. 280 Уголовного кодекса РФ).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, отраженных в постановление от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» следует, что под публичными призывами (ст. 280 Уголовного кодекса РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.

Статьей 20.29 КоАП установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор (ст. 265.1 КАС РФ).

Судом установлено, что интернет-страницы https://avada.shop/moskva/search/hobbi-otdyh-i-sport/knigi-zhurnaly/knigi/adolf-gitler-majn-kampf-adolf-hitler-mein-kampf-in-russian-628263.html; https://moscow.unibo.ru/m16425635/mayn-kampf-harakteristika-opisanie-cena-i-gde-kupit-v-moskve-rossii.htm содержат информацию о книге А. Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба), которая внесена в Федеральный список экстремистских материалов под номером 604.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru, http://blocklist.rkn.gov.ru) ограничения к доступу указанного сайта не введены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки от 09.04.2020, скриншотами с сайта, в том числе на момент рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на данных интернет-сайтах, предусмотрена административная, уголовная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывает негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств и доказательств, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

заявление прокурора города Кедрового Томской области в интересах защиты прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами: https://avada.shop/moskva/search/hobbi-otdyh-i-sport/knigi-zhurnaly/knigi/adolf-gitler-majn-kampf-adolf-hitler-mein-kampf-in-russian-628263.html; https://moscow.unibo.ru/m16425635/mayn-kampf-harakteristika-opisanie-cena-i-gde-kupit-v-moskve-rossii.htm, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, стр. 2, <...>) – оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для внесения сведений в Единый реестр.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2020 г.