Постановление № 5-223/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-223/2018

Дело №5-223/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 года <...>, каб. 414

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рехтина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/с ФИО2 Наманганского районана Наманганской области Республики Узбекистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>.

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23.08.2018 №709, составленному инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции ФИО3, 13.03.2018 индивидуальный предприниматель гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) расторг трудовой договор № б/н заключенный 07.05.2017 с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве экспедитора.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23.08.2018 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю подал 23.08.2018.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при расторжении 13.03.2018 трудового договора № б/н с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был обязан в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, по установленной форме приложения № 14 к Приказу МВД России от 10 января 2018 г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" не позднее 16.03.2018.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с изложенным, в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (УВМ ГУ MВД России по Алтайскому краю), о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 17.03.2018 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Барнаул, Молодежная д. 66 кв.67 допустил нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника- начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5 от 23.08.2018 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Барнаула.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник Хидиров Х.А. вину в совершении вмененного нарушения полностью признали, пояснили, что ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, доход от ИП составил за 2017 год около 77 тыс. руб.

Выслушав ФИО1 и его защитника, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 приложения 15 Приказа МВД России от 10 января 2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

13.03.2018 индивидуальный предприниматель гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) расторг трудовой договор № б/н заключенный 07.05.2017 с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве экспедитора.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23.08.2018 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю подал 23.08.2018.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 17.03.2018 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Барнаул, Молодежная д. 66 кв.67 допустил нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при расторжении 13.03.2018 трудового договора № б/н с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не уведомил управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, по установленной форме приложения № 14 к Приказу МВД России от 10 января 2018 г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" не позднее 16.03.2018, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23.08.2018 №709; трудовым договором от 07.05.2017, рапортом и справкой инспектора ОИК УМВД ГУ МВД России по Алтайскому краю, согласно которым ИП ФИО1 уведомление о расторжении трудового договора с с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю подал только 23.08.2018; уведомлением.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями статьи 4.1 настоящего Кодекса принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, совершение его впервые, признание вины, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Поскольку ИП ФИО1 включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение обществом совершено впервые, вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО1 признал, в содеянном раскаялся, судья полагает, что ИП ФИО1 подлежит назначению наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 18.15, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А.Рехтина