Постановление № 05-0027/2026 5-0027/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 05-0027/2026

УИД 77MS0274-01-2025-002931-06

5-0027/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2026 года адрес

Судья Перовского районного суда адрес фио в зале суда по адресу: адрес, с участием прокурора фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-0027/2026, предусмотренном ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя фио, паспортные данные, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: адрес ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП фио Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проведен анализ исполнения требований законодательства о безопасности плавания и эксплуатации объектов водного транспорта, в том числе при эксплуатации баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, по результатам проведения которого в деятельности ИП фио выявлены нарушения.

Установлено, что Центром ГИМС ГУ МЧС России по адрес по заявленной декларации ИП фио 16.05.2025 зарегистрирована база стоянка для маломерных судов, регистровый номер – 770038, расположенная

по адресу: адрес, юридический адрес – адрес.

Таким образом, указанная база для стоянки маломерных судов зарегистрирована в установленном законом порядке в ГИМС МЧС России по адрес и разрешена к эксплуатации.

Цели внутреннего транспорта вытекают из определения судоходства, указанного в статье 3 КВВТ РФ, под которыми понимается деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

ИП фио фактически использует акваторию водного объекта для стоянки маломерных судов, что с учетом вышеизложенного не является целью внутреннего водного транспорта. Те или иные средства, используемые для достижения цели, сами по себе целью являться не могу, в данном случае сооружение для стоянки маломерных судов не является целью внутреннего водного транспорта.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.12.2020 № 1025 утвержден административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования (Далее – Регламент).

Согласно пункту 16 Регламента государственная услуга предоставляется уполномоченными органами.

Пунктом 4.2.15 постановления правительства Москвы от 28.11.2017

№ 995-ПП «Об утверждении положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства адрес» полномочия по принятию решений о предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в собственности адрес, а также в федеральной собственности и расположенных на территории адрес, за исключением Химкинского водохранилища, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы Департаменту жилищно-коммунального хозяйства адрес.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований установлено, что в Государственном водном реестре отсутствуют сведения о действующих договорах водопользования на указанную базу стоянку для маломерных судов, что подтверждается ответом отдела водных ресурсов по Московской, адрес и адрес бассейнового водного управления Федерального Агентства водных ресурсов от 17.06.2025 № ИСХ-4908.

Бездоговорное водопользование нарушает интересы Российской Федерации, закрепившей императивные экологические требования использования водных объектов, платность природопользования, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, окружающую среду, и на безопасность при пользовании базой.

Административное правонарушение является длящимся, временем выявления административного правонарушения, согласно рапорту об обнаружении признаков административного правонарушения является 07.08.2025

Местом совершения административного длящегося правонарушения, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность: адрес.

С учетом изложенного, Индивидуальным предпринимателем фио ОГРНИП <***> по адресу: адрес. (место совершения административного правонарушения) допущено нарушение законодательства в сфере водопользования, выразившееся в нарушении действующего порядка и условия водопользования, содержащее признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ.

Тем самым ИП фио осуществил самовольное занятие водного объекта, путем использования водного объекта без управомочивающих на то документов.

ИП фио в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сообщений об уважительных причинах неявки в суд и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Прокурор фио в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указал, что имеются правовые основания для привлечения ИП фио к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, поскольку в ходе проведенной проверки было установлено, что ИП фио использует водный объект без соответствующего договора.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее – КВВТ РФ), законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, КВВТ РФ, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу статьи 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статье 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе использования акватории водных объектов.

Для использования акватории водных объектов в иных целях требуется заключение договора водопользования, для строительства причалов - решение о предоставлении водного объекта в пользование (части 1 и 2 статьи 11 Водного кодекса РФ).

Договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, и признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (часть 1 статьи 16, часть 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 23 Водного кодекса РФ лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части в пользование, должно обратиться с заявлением в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в чьем ведении находится такой объект.

В пункте 14 статьи 1 Водного кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) определяется как использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (пункт 1 статьи 1 Водного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов

из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений

в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные Водным кодексом РФ, другими федеральными законами обязанности.

Статьей 3 КВВТ РФ база (сооружение) для стоянки маломерных судов определяется как комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Вина ИП фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2025 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения;

- договором оперативного управления;

- актом приема - передачи;

- приказом;

- Актом №1, №2, №3 от 16.05.2025 года;

- заявлением-декларацией;

- договором водопользования;

- ответом на запрос;

-рапортом;

- заявлением о привлечении к административной ответственности;

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ИП фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

Водный кодекс Российской Федерации предусматривает, что правовое регулирование водных отношений основывается в том числе на принципах приоритета охраны водных объектов перед их использованием, целевого характера и платности использования водных объектов, а также их значимости в качестве основы жизни и деятельности человека (пункты 1, 2, 4 и 14 статьи 3).

Статья 7.6 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность, в частности, за использование водного объекта без соответствующего договора.

Проведенной проверкой было установлено, а также подтверждено письменными доказательствами исследованными в ходе судебного разбирательства, что ИП фио осуществил самовольное занятие водного объекта, путем использования водного объекта без управомочивающих на то документов.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ИП фио, который ранее не привлекался к административной ответственности отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: наименование получателя платежа: наименование получателя УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770101001, ОКТМО 45382000, счет получателя: 03100643000000017300, кор.счет 40102810545370000003, КБК 32211601071019000140, наименование банка получателя ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, БИК 004525988, УИН ФССП России 32277000260006277114.

Разъяснить ИП фио, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Перовский районный суд адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.


Судья О.А. Ашурова