Постановление № 5-142/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 5-142/2024

Дело № 5-142/2024

УИД23RS0№-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Каневская Краснодарского края 22 апреля 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО2,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования <данные изъяты> ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом - заместителем главы муниципального образования <данные изъяты> (получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты), совершил нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Должностное лицо - заместитель главы муниципального образования <данные изъяты> ФИО4 01.01.2021 по адресу: <адрес>, не обеспечил исполнение условий соглашения № от 25.05.2023, заключенного министерством физической культуры и спорта Краснодарского края с администрацией муниципального образования Каневской район, а именно: в нарушение п. 4.3.3 соглашения не обеспечил достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением №2 к Соглашению и являющимся его неотъемлемой частью, что не позволило завершить работы по капитальному ремонту трибун стадиона, расположенного по адресу: <адрес> до 29.12.2023, тем самым совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты средств бюджета, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признает в полном объеме и раскаивается в совершении административного правонарушения.

Суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4.

Участвующий в деле помощник прокурора считала привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ должностного лица ФИО4 обоснованным, вину доказанной и подтвержденной приложенными к делу об административном правонарушении документами, в связи с чем полагала признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (п. 1), правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (п. 3).

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2023 года между министерством физической культуры и спорта Краснодарского края в лице министра физической культуры и спорта Краснодарского края ФИО1 и администрацией муниципального образования Каневской район в лице заместителя главы муниципального образования <данные изъяты> ФИО4 заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края, направленной на софинансирование мероприятий, связанных с капитальным ремонтом муниципальных спортивных объектов в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом (далее - соглашение).

В рамках указанного соглашения администрации муниципального образования Каневской район предоставлена субсидия в размере 22 040 700 рублей в целях финансирования расходного обязательства администрации муниципального образования Каневской район на капитальный ремонт трибун стадиона по адресу: <адрес> возникающего на основании муниципальной программы муниципального образования Каневской район «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от 31.10.2014 №.

Во исполнение п. 3 ст. 139 БК РФ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - Правила №, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно абз. 2 пункта 3 Правил № в случае, если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами Краснодарского края или постановлением Губернатора Краснодарского края в соответствии с требованиями настоящих Правил.

В составе государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), утверждено Приложение № «Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образования Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных с капитальным ремонтом муниципальных спортивных объектов, в целях обеспечению условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании» (далее- Порядок).

Согласно требованиям абз. 3 п. 3 ст. 139 БК РФ, пп. 3 п. 11 Порядка условиями предоставления субсидий являются: заключение соглашения между министерством и местной администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с пунктами 6(1), 7, 7(1) Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2011 г. № 1129 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края» (далее - Правила).

В соответствии с п. 4.3.3 Соглашения на администрацию муниципального образования Каневской район возложено обеспечение достижений значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

В Приложении № «Показатели результативности (результаты) использования Субсидии муниципального образования Каневской район» к Соглашению отражено, что годом, на который запланировано достижение значения показателя результативности (результатов), установлен 2023 год.

24 июля 2023 года по итогам проведения электронного конкурса между МКУ «Дирекция единого заказчика администрации Каневского района», являющегося подведомственным администрации муниципального образования Каневской район учреждением, и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт (реестровый №), предметом которого является капитальный ремонт трибун стадиона, расположенного по адресу: <адрес>. Срок исполнения установлен до 29.12.2023.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕИС в сфере закупок до настоящего момента контракт находится в стадии исполнения, <данные изъяты> работы по объекту не завершены, формы КС-2 и КС-3 сторонами не подписаны, оплата по контракту не произведена.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

С учетом изложенного, в нарушение вышеуказанных требований Бюджетного кодекса РФ и п. 4.3.3 Соглашения администрацией муниципального образования Каневской район не обеспечено своевременное достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии.

Согласно организационно-распорядительным документам должность заместителя главы администрации муниципального образования <данные изъяты> занимает ФИО4 (распоряжение администрации муниципального образования Каневской район №-рл от 21.02.2022)

В соответствии с п. 3.15 должностной инструкции заместитель главы муниципального образования <данные изъяты>, курирующий вопросы строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса, организует и координирует работу по определению приоритетов в строительстве объектов местного значения, обеспечению их финансирования и контролю за использованием выделяемых средств.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения 22.02.2024 заместителем прокурора Каневского района ФИО5 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования <данные изъяты> ФИО4 по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края № от 25.05.2023 с Приложениями №№,2,3; муниципальным контрактом № на выполнение работ для муниципальных нужд от 24.07.2023 с Приложениями №№,2,3,4,5 к нему; общей информацией из ЕИС Закупки, информацией о заключенном контракте; объяснением заместителя главы муниципального образования <данные изъяты> ФИО4 от 22.02.2024; распоряжением администрации муниципального образования Каневской район №-рл от 21.02.2022 о назначении ФИО4 на должность заместителя главы муниципального образования Каневской район; должностной инструкцией муниципального служащего администрации муниципального образования Каневской район, замещающего должность заместителя главы муниципального образования Каневской район, утвержденной 25.10.2019 (в редакции от 19.11.2020 №).

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признаны достоверными, относимыми и допустимыми.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению действующих норм и положений бюджетного законодательства, не представлено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, поскольку указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области бюджетного законодательства.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях должностного лица заместителя главы муниципального образования Каневской район ФИО4 состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину привлекаемого лица обстоятельств, его имущественное положение, цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты при назначении административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы муниципального образования Каневской район ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по ч. 3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УИН 32223000240001141118, наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), наименование платежа: административные штрафы, ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 010349101, ОКТМО 03701000, казначейский счет 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, КБК 32211601151019002140, а документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представлен судье, вынесшему постановление.

Постановление судьи может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья