Решение № 12-3/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-3/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2017 года с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Грибанов В.С., при секретаре Клипа В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ИДПС ОГИБДД Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, совершенного при нижеследующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, управлял автомобилем на 182 км. автодороги Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловское-Кулунда-Бурла-граница с НСО от <адрес> в сторону <адрес>, нарушил требования правила расположения ТС на проезжей части дороги и встречного разъезда, чем нарушил п. 9.4 ПДД РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Волчихинский районный суд, ФИО3 просит об отмене вынесенного постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие его вины.

ФИО3 и его защитник - адвокат Аллерборн Р.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали и пояснили, ФИО3 как на месте ДТП, так и на месте составления постановления по делу об административном правонарушении, отрицал свою вину в совершении правонарушения, однако, вопреки этому сотрудником ГИБДД было вынесено постановление, а не составлен протокол об административном правонарушении, чем грубо нарушили право на защиту.

Выслушав ФИО3, его защитника Аллерборн Р.А., сотрудника ИДПС ОГИБДД Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Учитывая закрепленное в ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.

Таким образом, КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено без составления протокола об административном правонарушении.

Указанным выше нормам КоАП РФ корреспондируют и положения пунктов 121 и 109 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185 (далее - Регламент).

Согласно пункту 120 Административного регламента одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с пунктом 121 Административного регламента, если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента).

Пунктом 109 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абзац 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 8).

В представленном в материалы дела постановлении должностного лица имеется запись о том, что ФИО3 наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривает. Имеется подпись ФИО5

Однако, как следует из пояснений ФИО3 в судебном заседании, на месте ДТП он оспаривал событие административного правонарушения, что объективно подтверждается объяснением ФИО3 на месте ДТП, в котором указано на то, что он двигался именно по своей полосе движения.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании сотрудник ИДПС ОГИБДД Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО4 показал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении как ФИО3, так ФИО7, автомобили которых столкнулись, свою вину не признавали, с вынесением в отношении них постановления по делу об административном правонарушении были не согласны, каждый из них утверждал, что двигался по своей полосе движения, однако протоколы в отношении как заявителя, так другого участника ДТП составлены не были. Поскольку на месте ДТП им и сотрудником ИДПС ОГИБДД Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО4 не представилось возможным определить виновника ДТП, постановления по делу об административном правонарушении были вынесены в отношении обоих водителей.

Вместе с тем условия, при которых в силу ст. 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено без составления протокола, в данном случае отсутствовали, так как вменяемое ФИО3 правонарушение небыло зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а оснований для назначения ФИО3 административного наказания в порядке упрощенного производства, предусмотренном ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, не имелось.

Какие либо иные доказательства, свидетельствующие о совершении ФИО3, административного правонарушения в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Постановление ИДПС ОГИБДД Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 ФИО9, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Грибанов В.С.