Решение № 12-68/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 12-68/2018

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-68/2018
26 октября 2018 года
город Гай
Оренбургской области

ул. Ленина, д. 26

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Волохова Е.А., с участием представителей МУП ЖКХ ФИО1, ФИО2, заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3, специалистов ФИО4, ФИО5, при секретаре Нефедовой М.В., Любимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЖКХ на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес><данные изъяты>. о признании МУП ЖКХ виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в том, что МУП ЖКХ допустило нарушения ч. 2 ст. 19, ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 3.5 (приложения 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку не проводится гидропневматическая промывка при скоростях водно-воздушной смеси, превышающих расчетные не менее чем на 0,5 м/сек, с последующей дезинфекцией, контроль качества дезинфекции, что является угрозой при подачи горячего водоснабжения без соответствующей обработки для предупреждения негативного влияния на здоровье человека ( заболевания кожных покровов, аллергические реакции и т.д.), чем не обеспечило соответствие качества горячей и питьевой воды с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения подаваемого населению.

Назначено наказание МУП ЖКХ по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С постановлением МУП ЖКХ не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях МУП ЖКХ состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что была нарушена подведомственность рассмотрения дела, поскольку по делу проводилось административное расследование, в рамках одного расследования ДД.ММ.ГГГГ и одного дела об административном правонарушении МУП ЖКХ дважды привлечено к административной ответьственности по ст. 6.5 КоАП РФ за несоблюдение требований СаНПиН 2.1.4.2496-09 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку Управлением уже вынесено постановление № о привлечении МУП ЖКХ к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания. Обязанность по проведению промывки сети систем теплоснабжения у МУП ЖКХ не имеется, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2018 года капитальный ремонт сетей и ввод их в эксплуатацию не проводился. Кроме того, МУП ЖКХ проводит термическую дезинфекцию трубопроводов тепловых сетей и горячего водоснабжения в соответствии с п. 6.11 Приказа Госстроя России от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», письмом Министерства здравоохранения РФ № И/85-111 от 07.07.1997г. о замене химической дезинфекции на температурную.

В судебном заседании представители МУП ЖКХ ФИО1, ФИО2 действующие на основании доверенностей, жалобу поддержали по указанным в ней доводам.

Заместитель начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, специалисты ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена ответственность в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании информации размещенной в СМИ сетевого издания «<данные изъяты>», заявления гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии сероводорода в горячей воде, протокола лабораторных исследований № № ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту некачественного горячего водоснабжения подаваемого населению. Согласно представленной информации МУП ЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились ремонтные работы на участках тепловодоснабжения. ВТО Управления Роспотребнгадзора по <адрес> в ходе административного расследования в адрес МУП ЖКХ направлен запрос о предоставлении информации, документов (акты выполненных работ после проведения ремонтных работ по дизенфекции и промывке горячего водопровода в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, протоколы лабораторных исследований, подтверждающие контроль качества дезинфекции) необходимых для оценки качества подаваемого горячего водоснабжения населению <адрес> и проведенными мероприятиями в соответствии с требованиями санитарных правил и норм. Согласно информации МУП ЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ не проводится гидропневматическая промывка при скоростях водно-воздушной смеси, превышающих расчетные не менее чем на 0,5 м/сек., с последующей дезинфекцией, контроль качества дезинфекции, что является угрозой при подачи горячего водоснабжения без соответствующей обработки для предупреждения негативного влияния на здоровье человека, и является нарушением пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.5, 3.4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. МУП ЖКХ допустило нарушения ч.2 ст. 19, ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 сентября 1999 года № 52-ФЗ, пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУП ЖКХ признано виновным в том, что допустило нарушения ч. 2 ст. 19, ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 3.5 (приложения 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку не проводится гидропневматическая промывка при скоростях водно-воздушной смеси, превышающих расчетные не менее чем на 0,5 м/сек, с последующей дезинфекцией, контроль качества дезинфекции, что является угрозой при подачи горячего водоснабжения без соответствующей обработки для предупреждения негативного влияния на здоровье человека (заболевания кожных покровов, аллергические реакции и т.д.), чем не обеспечило соответствие качества горячей и питьевой воды с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения подаваемого населению.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении МУП ЖКХ возбуждено по тем же обстоятельствам, которые были положены в основу постановления начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес><данные изъяты>. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП ЖКХ к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖКХ о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу МУП ЖКХ удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 о признании МУП ЖКХ виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручить или выслать физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области.

Судья Волохова Е.А.