Решение № 2А-1165/2020 2А-1165/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1165/2020

Дело №2а-1165/20 Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2020-000363-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.05.2020 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Панявиной А.И.,

с участием: представителя административных истцов по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2, ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5, ФИО6, начальнику отдела – старшему судебного приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №35101/19/36037-ИП, признании незаконными действий и бездействия судебных приставов исполнителей Ленинского РОСП г. Воронежа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5, ФИО6, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №35101/19/36037-ИП, признании незаконными действий и бездействия судебных приставов исполнителей Ленинского РОСП г. Воронежа.

В исковом заявлении административные истцы указывают, что 13.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО7 было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 за №33968/18/36037-ИП, предмет исполнения – взыскание алиментов на несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20.01.2020 г. истцам стало известно, что 28.06.2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО7 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №33968/18/36037-ИП по тем основаниям, что несовершеннолетнему ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 18 лет и он стал совершеннолетним.

После этого, 16.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 в отношении ФИО8 возбуждено исполнительное производство за №35101/19/36037-ИП, где тот же предмет исполнения – задолженность по алиментам на несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также размер задолженности из исполнительного производства №33968/18/36037-ИП.

Истец указывает, что исполнительное производство №33968/18/36037-ИП было незаконно прекращено, и незаконно возбуждено исполнительное производство №35101/19/36037-ИП. Копия постановления от 16.07.2019 о возбуждении исполнительного производства №35101/19/36037-ИП в адрес ФИО2 и ФИО4 не направлены, чем нарушены права истцов как сторон исполнительного производства.

Истец также указывает, что судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 и ФИО6, в производстве которых находится исполнительное производство №35101/19/36037-ИП, в нарушение требований действующего законодательства не привлекли к участию в исполнительном производстве в качестве взыскателя ФИО4 и незаконно осуществили исполнительные действия по взысканию сумм задолженности по алиментам в пользу ФИО9

Ссылаясь на п.2 ст.120, п.1 ст.60 Семейного кодекса РФ, п.1 ч.1 ст.47, ч.4 ст.51 ФЗ «Об исполнительном производстве», истцы считают действия судебных приставов-исполнителей незаконными.

Считая свои права нарушенными, административные истцы обратились в суд и просят: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5, что выразилось в вынесении ею постановления от 16.07.2019 о возбуждении исполнительного производства №35101/19/36037-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5, что выразилось в ее уклонении от направления в установленный законом срок, вплоть до настоящего времени, в адрес административного истца ФИО2, а также в адрес административного истца ФИО4 постановления от 16.07.2019 о возбуждении исполнительного производства №35101/19/36037-ИП; признать незаконным постановление от 16.07.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5, о возбуждении исполнительного производства №35101/19/36037-ИП, и отменить его; признать незаконным ведение судебным приставами-исполнителями Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Татьяной Сергеевой и ФИО6 исполнительного производства №35101/19/36037-ИП и применение в рамках данного исполнительного производства к ФИО2 мер исполнительного принуждения, а также осуществление в рамках данного исполнительного производства взыскания с ФИО2 денежных средств в пользу ФИО9; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 и ФИО6, что выразилось в их уклонении от привлечения к участию в исполнительном производстве №35101/19/36037-ИП в качестве взыскателя ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО6 прекратить исполнительное производство №35101/19/36037-ИП и принять по исполнительному документу о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решение в соответствии с действующим законодательством.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа.

Административные истцы, административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО6, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административных истцов поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административных истцов, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административные истцы обратились в суд с заявленными требованиями 29.01.2020 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда им стало известно о нарушении своих прав, поскольку сведений о получении административными истцами копии постановления от 16.07.2019 года о возбуждении исполнительного производства №35101/19/36037-ИП в материалах дела, в том числе, и в материалах исполнительного производства не имеется.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО7 находилось исполнительное производство №33968/18/36037-ИП от 13.11.2018 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО9, с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/4 доли доходов ежемесячно. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО7 от 28.06.2019 г. указанное исполнительное производство прекращено на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса РФ. Все назначенные меры принудительного исполнения отменены. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа от 03.07.2019 г., вынесенного в рамках исполнительного производства №33968/18/36037-ИП от 13.11.2018 года, определена задолженность по алиментам по состоянию на 24.05.2019 г. (по момент совершеннолетия сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в размере 739 832,70 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 от 16.07.2019 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа №б/н от 03.07.2019 г. возбуждено исполнительное производство №35101/19/36037-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО9, с предметом исполнения: задолженность по алиментам в размере 739 832,7 руб. (л.д.23). В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО6, которой совершаются исполнительные действия, в том числе, вынесено постановление от 03.09.2019 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

На основании вышеизложенного, постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2019 года должно быть направлено административному истцу ФИО2, как должнику по исполнительному производству №35101/19/36037-ИП, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату не позднее 17.07.2019 года.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2019 года в адрес должника ФИО2 в установленном законом порядке и сроки не направлялась. Доказательств обратного материалы дела, в том числе, и представленные копии материалов исполнительного производства №35101/19/36037-ИП, не содержат.

Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, как нормативно обоснованные и документально подтвержденные.

При этом, заявленные исковые требования о признании незаконными действий по возбуждению судебным приставом – исполнителем исполнительного производства №35101/19/36037-ИП от 16.07.2019 года, по признанию незаконным постановления от 16.07.2019 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 о возбуждении исполнительного производства №35101/19/36037-ИП и его отмене, о признании незаконным ведение судебным приставами-исполнителями Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 и ФИО6 исполнительного производства №35101/19/36037-ИП и применение в рамках данного исполнительного производства к административному истцу ФИО2 мер исполнительного принуждения и осуществление в рамках данного исполнительного производства взыскания с ФИО2 денежных средств в пользу ФИО9, а также требования о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 и ФИО6, что выразилось в их уклонении от привлечения к участию в исполнительном производстве №35101/19/36037-ИП в качестве взыскателя ФИО4; обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО6 прекратить исполнительное производство №35101/19/36037-ИП и принять по исполнительному документу о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание ФИО4 решение в соответствии с действующим законодательством не подлежат удовлетворению по следуещим основаниям.

На основании пункта 9 части 2 статьи 43 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (по достижении ребенком совершеннолетия).

В силу частей 5 и 6 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, постановление о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства №35101/19/36037-ИП от 16.07.2019 года о взыскании задолженности по уплате алиментов вынесено судебным приставом-исполнителем законно и основано на требованиях статьи 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве», предусматривающей механизм взыскания по вынесенным и не исполненным постановлениям, согласно части 2 которой, одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете задолженности по алиментам.

Применительно к положениям статей 80 - 81 Семейного кодекса Российской Федерации получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве.

Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.

Таким образом, законодательство не предусматривает привлечение в качестве взыскателя по исполнительному производству достигшего совершеннолетия ребенка, на содержание которого взысканы алименты.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 02.03.2018 N58-КГ17-19.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа взыскателем по исполнительному производству правомерно указана ФИО9, а доводы административных истцов о необходимости привлечения к участию в исполнительном производстве достигшего совершеннолетия ФИО4 основаны на неверном толковании норм действующего законоательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5, что выразилось в ее уклонении от направления в установленный законом срок в адрес административного истца ФИО2 постановления от 16.07.2019 года о возбуждении исполнительного производства №35101/19/36037-ИП.

Обязать судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО6 в течение трех дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу направить в адрес ФИО2 копию постановления о возбуждении исполнительного производства 16.07.2019 года №35101/19/36037-ИП, о результатах исполнения решения суда сообщить административному истцу ФИО2 и в суд не позднее двухнедельного срока с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.06.2020 года