Решение № 12-41/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-41/2024

Дело № 12-41/2024 06 мая 2024 года

78RS0018-01-2024-000084-78


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>Д зал 7, административное дело по жалобе Акционерного общества «Каршеринг Руссия», юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>,

на постановление заместителя начальника отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ ФИО1 от 07.12.2023 № о привлечении к административной ответственности по ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», решение заместителя начальника ГАТИ ФИО2 от 15.12.2023 года, которым постановление № от 07.12.2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО «Каршеринг Руссия» - без удовлетворения,

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ ФИО1 от 07.12.2023 № АО «Каршеринг Руссия» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Указанным постановлением установлена вина АО «Каршеринг Руссия» в том, что 29.11.2023 года в 14 часов 06 минут по адресу: <адрес>, транспортное средство марки «Фольксваген Поло» с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является АО «Каршеринг Руссия», было размещено на внутриквартальной территории, перегородив проезд к площадке для сбора отходов, что является нарушением пункта 10.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961.

Действия АО «Каршеринг Руссия» должностным лицом квалифицированы по статье 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Каршеринг Руссия» обратился с жалобой к начальнику ГАТИ, однако решением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 15.12.2023 года постановление № от 07.12.2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО «Каршеринг Руссия» - без удовлетворения.

В Петрдворцовый районный суд города Санкт-Петербурга поступила жалоба защитника АО «Каршеринг Руссия» на постановление и решение должностных лиц ГАТИ.

В своей жалобе защитник АО «Каршеринг Руссия» (далее - Общество) просит постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, указывая, что Общество оказывает услуги по предоставлению транспортных средств в краткосрочную аренду (до 24 часов) на основе поминутной тарификации физическим лицам для целей, не связанным с осуществлением ими предпринимательской деятельности (каршеринг) с помощью специального Мобильного приложения. Таким образом, управление транспортным средством осуществляется клиентом по договору аренды, которым предусмотрено обязательство клиента соблюдать требования действующего законодательства. Согласно данным программного обеспечения, предполагаемое нарушение произошло в результате окончания Сессии аренды ФИО3, который при оставлении транспортного средства нарушил требования законодательства. В связи с этим, в соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ именно клиент - физическое лицо должен нести ответственность за допущенные нарушения. Кроме того, правонарушение, зафиксированное вышеуказанным постановлением, является длящимся. АО «Каршеринг Руссия» может отслеживать передвижение транспортных средств, однако система навигации не позволяет однозначно идентифицировать принадлежность местности к тому или иному типу (разрешенное место для парковки или нет). В случае, если административное правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств, то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется.

Законный представитель АО «Каршеринг Руссия» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГАТИ ФИО4 в судебное заседание явилась, суду пояснила, что оснований для отмены постановления и решения должностных лиц ГАТИ не имеется. Транспортное средство не находилось в пользовании иного лица в момент фиксации правонарушения.

Изучив жалобу АО «Каршеринг Руссия», выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Должностным лицом при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности АО «Каршеринг Руссия» в его совершении.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 29.11.2023 года в 14 часов 06 минут по адресу: <адрес>, транспортное средство марки «Фольксваген Поло» с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является АО «Каршеринг Руссия», было размещено на внутриквартальной территории, перегородив проезд к площадке для сбора отходов, что является нарушением пункта 10.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961.

Действия АО «Каршеринг Руссия» должностным лицом квалифицированы по статье 32 -1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Статьей 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них.

В соответствии с пунктом 10.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961 в целях надлежащего содержания внутриквартальной территории запрещается перегораживать автотранспортом внутриквартальные проезды и подъезд к площадкам по сбору отходов, пешеходные дорожки, проходы к зданиям и входы в них.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор М3», идентификатор №, свидетельство о поверке №, со сроком действия поверки до 08 ноября 2025 года, факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Из представленной ГАТИ технической документации на комплекс «Дозор-М3» усматривается, что данный комплекс предназначен для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определении на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Данные комплекса применяются, в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Таким образом, технические характеристики комплекса «Дозор-М3» позволяют данному устройству в автоматическом режиме, в том смысле, которому этому термину придает значение КоАП РФ, проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М3», которым было зафиксировано нарушение в области благоустройства территории, сомнений не вызывает.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как усматривается из материалов дела, в жалобе Общество ссылается на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица. В обоснование доводов жалобы были представлены: выписка из ЕГРЮЛ; копия свидетельства о регистрации транспортного средства Фольксваген Поло г.р.з №; договор «ДЕЛИМОБИЛЬ»; договор аренды транспортного средства №, заключенного между АО «Каршеринг Руссия» и ФИО3 с приложениями; акт приема-передачи транспортного средства между ООО «Каршеринг Руссия» и ФИО3; акт возврата транспортного средства между ООО «Каршеринг Руссия» и ФИО3; копия выписки из программного обеспечения АО «Каршеринг Руссия»; копия паспорта ФИО3; копия водительского удостоверения ФИО3; подтверждение оплаты от 28 ноября 2023 года.

Оценивая представленные Обществом документы, суд приходит к выводу о том, что они не образуют совокупность, достаточную для признания факта выбытия автомобиля из пользования АО «Каршеринг Руссия» на момент фиксации административного правонарушения 29 ноября 2023 года, не подтверждают факта того, что вышеуказанное транспортное средство находилось в пользовании иного лица в указанный момент, а равно не служат доказательством отсутствия в действиях АО «Каршеринг Руссия» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства, его собственником является АО «Каршеринг Руссия».

Исходя из требований части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности по делам данной категории привлекается собственник транспортного средства.

Обязанности арендатора, возникающие в связи с эксплуатацией транспортного средства, в том числе в связи с совершением административного правонарушения в области благоустройства территории Санкт-Петербурга, являются предметом гражданско-правового спора и находятся вне рамок производства по делу об административном правонарушении.

Суд полагает, что представленные ООО «Каршеринг Руссия» документы не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что вышеуказанное транспортное средство находилось в пользовании иного лица в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме.

Суд не ставит под сомнение доводы защиты о том, что автомобиль был припаркован арендовавшим его лицом ранее и в момент осуществления парковки находился в пользовании иного лица, вместе с тем, поскольку указанное правонарушение является длящимся, а автомобиль по прежнему был размещен в запрещенном месте, момент его совершения юридически совпадает с моментом выявления (фиксации в автоматическом режиме), при этом непосредственно в указанный момент указанное физическое лицо не управляло автомобилем, а договор аренды был окончен.

При этом суд учитывает, что одной из целей АО «Каршеринг Руссия» является извлечение прибыли при осуществлении деятельности, связанной со сдачей автомобилей в аренду, таким образом, оно должно быть осведомлено, что положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, АО «Каршеринг Руссия» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, а доводы АО «Каршеринг Руссия» направлены на избежание ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление и решение должностных лиц ГАТИ законными, обоснованными, и не усматривает оснований для их отмены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Каршеринг Руссия» на постановление заместителя начальника отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ ФИО1 от 07.12.2023 № о привлечении к административной ответственности по ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», решение заместителя начальника ГАТИ ФИО2 от 15.12.2023 года - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ ФИО1 от 07.12.2023 № о привлечении к административной ответственности по ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», решение заместителя начальника ГАТИ ФИО2 от 15.12.2023 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Покровская