Решение № 2А-3188/2018 2А-3188/2018 ~ М-2977/2018 М-2977/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-3188/2018

2а-1388/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 г. г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска

в составе председательствующего Белоусовой О.М.,

при секретаре Куруленко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Курчатовского района г. Челябинска ФИО2 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю РОСП Курчатовского района г. Челябинска ФИО2 о признании бездействия, выразившиеся в не направлении ответа на её обращения от 17 и 20 апреля 2018 года незаконным.

Истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 на иске настаивал.

Судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель УФССП России по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, удовлетворению требований административного иска способствует совокупность двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона, а также нарушение прав административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Курчатовского района УФФСП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-№ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 денежной суммы в размере 120105,90 рублей.

В рамках исполнительного производства было арестовано имущество должника – земельный участок, назначенный для ведения садоводства, площадью 410 м2, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>», ул. 19, уч. 66.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Курчатовского района от 03 июля 2017 года приняты результаты оценки (л.д. 29).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22 августа 21017 года в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона было передано арестованное имущество, установлена стоимость имущества 418000 руб. (л.д. 31,32).

17 и 20 апреля 2018 года представителем ФИО1- ФИО5 подано ходатайство в УФССП по Челябинской области Курчатовский РОСП г. Челябинска о выдачи копии договора купли – продажи земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> улица № участок № а также о сообщении сведений какие денежные средства, полученные от продажи данного земельного участка поступили в Курчатовский РОСП г. Челябинска (л.д. 4,5).

Стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, которые по общему правилу подлежат рассмотрению судебным приставом в десятидневный срок с принятием соответствующего решения (статьи 50, 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9).

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе о наложении ареста на имущество, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).

Подача заявлений и ходатайств в исполнительном производстве возможна на любой его стадии по самому широкому кругу вопросов.

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств регламентирован статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

По общему правилу заявление или ходатайство подлежит передаче должностному лицу службы судебных приставов в течение трех дней со дня поступления заявления. Срок рассмотрения ходатайства, заявления составляет 10 дней со дня поступления заявления должностному лицу ФССП России, которое имеет полномочия на рассмотрение такого заявления.

По результатам рассмотрения ходатайства, заявления судебный пристав выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя от 18 мая 2018 года на ходатайства, поданные от имени ФИО1 от 17 и 20 апреля 2018 года, которые были рассмотрены как обращения граждан в рамках Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12).

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 сообщено, что для получения документов по земельному участку необходимо обратиться в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 15), в Курчатовский РОСП г. Челябинска поступили денежные средства от реализации, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, пропорционально причитающийся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе, в соответствии со ст.111 федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

07 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 также даны ответы на обращения ФИО1, в котором указано, что поступили денежные средства в размере 422180 руб., судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, пропорционально причитающийся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе, в соответствии со ст.111 федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для получения документов по земельному участку необходимо обратиться в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях по адресу: г. <адрес><адрес> (л.д. 19).

Данные ответы получены ФИО1, что подтверждается реестром отправки корреспонденции и распечаткой с сайта Почта России, кроме того, представителем истца суду для обозрения был предоставлен ответ Курчатовского РОСП г. Челябинска за исходящим номером №.

В то же время, в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, помимо прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности ответчика устранить допущенные нарушения.

По смыслу приведенной выше нормы процессуального права, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленного иска необходима совокупность двух условий – несоответствие обжалуемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав, свобод или законных интересов административного истца.

Решение суда о признании незаконным бездействия своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Указанное согласуется и с положениями ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, которой предусмотрено право каждого на обращении в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Системное толкование приведенных выше норм процессуального права позволяет суду сделать вывод о том, что в случае, когда права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии в установленные п. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки решения по ходатайству о предоставлении копии договора купли-продажи земельного участка и предоставлении сведений о поступивших денежных средств в связи с продажей указанного земельного участка, не подлежат удовлетворению, поскольку оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку указанные фактические обстоятельства не повлеки нарушения прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст.87, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Курчатовского района г. Челябинска ФИО2 о признании бездействия незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п-п О.М. Белоусова

Копия верна, судья:

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018.

Решение не вступило в законную силу, судья:

секретарь: