Решение № 12-55/2023 5-59/2023 от 2 марта 2023 г. по делу № 12-55/2023

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Тарасенко М.С. Дело № 12-55/2023 (№ 5-59/2023)

УИД 39RS0010-01-2023-000367-30


РЕШЕНИЕ

3 марта 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Жунда А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Мурадель Кызы Бубийна на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 8 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Мурадель Кызы Бубийна,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 8 февраля 2023 года гражданка <данные изъяты> ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области по адресу: <...>.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи отменить. Указывает, что русским языком не владеет, при составлении протокола и в суде ей не было разъяснено право на переводчика. Судом не учтено, что она законно находилась на территории РФ, так как 25 октября 2022 года между ней и ФИО заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг подсобного рабочего. Судом необоснованно было отказано в приобщении указанного договора и вызове в суд ФИО Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Начальник отделения по противодействию незаконной миграции отдела по вопросам миграции ОМВД «Гурьевский» ФИО2 с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Копия постановления от 8 февраля 2023 года получена ФИО1 8 февраля 2023 года, что подтверждается распиской.

Последним днем подачи жалобы являлось 18 февраля 2023 года, однако жалоба направлена 20 февраля 2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

С учетом нахождения ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, пропущенный срок подачи жалобы подлежит восстановлению.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных данным пунктом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 8 февраля 2023 года в 12:00 в аэропорту «Храброво» по адресу: Калининградская область Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво» выявлена прибывшая гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая ранее 28 июля 2022 года въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, однако по истечении установленного законом срока нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации в 90 суток, истекавшего 26 октября 2022 года, не покинула территорию Российской Федерации, убыв из Российской Федерации только 16 января 2023 года, то есть, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонилась от выезда из Российской Федерации с 27 октября 2022 года, тем самым нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 8 февраля 2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, письменными объяснениями ФИО1 от 8 февраля 2023 года, в которых она указала, что прибыла в Россию 8 февраля 2023 года, ранее находилась в России с 27 июля 2022 года по 16 января 2023 года, при этом не работала, трудовой договор не заключала, копией национального паспорта ФИО1, копией заграничного паспорта ФИО1, миграционной картой в отметкой о прибытии ФИО1 в РФ 8 февраля 2023 года, сведениями досье информационных баз данных МВД с датами прибытия и убытия гражданки <данные изъяты> ФИО1

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ей деяния.

Доводы ФИО1 о том, что она на законных основаниях находилась на территории Российской Федерации с 25 октября 2022 года, не могут быть приняты во внимание.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.

На основании Договора о присоединении, подписанного в Москве 23 декабря 2014 года, ратифицированного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ, <данные изъяты> присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу п. 3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926 (далее – Порядок), основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7, 8 - 12 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Пунктом 6 Порядка предусмотрена обязанность иностранного гражданина, являющегося трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, или принимающей его стороной подать в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина в произвольной форме заявление в течение срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего Порядка.

При этом согласно п. 9 Порядка одновременно с заявлением представляются документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и его копия (все страницы), документы, подтверждающие родственные отношения с трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иные документы, подтверждающие нахождение его на иждивении у трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза), и их копии (для членов семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза), копия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

К жалобе на постановление судьи ФИО1 приложена копия гражданско-правового договора на оказание услуг между ФИО (заказчик) и ФИО1 (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется оказать заказчику услуги подсобного рабочего с 25 октября 2022 года по 25 марта 2023 года.

Вместе с тем установлено и подтверждается объяснениями должностного лица, что заявление ФИО1 о заключении указанного гражданско-правового договора, а также копия договора в уполномоченный орган не поступали.

Доказательств осуществления ФИО1 деятельности по гражданско-правовому договору в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения жалобы представлено не было.

Следует отметить, что в письменных объяснениях ФИО1 указала, что в период с 28 июля 2022 года по 16 января 2023 года на территории Российской Федерации не работала.

В судебном заседании 3 марта 2023 года ФИО1 указала, что занималась уборкой помещений, однако не смогла назвать место оказания данных услуг.

С учетом изложенного, представленная копия договора не может быть признана допустимым доказательством по настоящему делу.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, не осуществляла трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок ее пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в 90 суток.

Вопреки доводам жалобы ходатайств о приобщении указанного договора и вызове в качестве свидетеля ФИО в районном суде не заявлялось.

Доводы ФИО1 о нарушении ее прав в связи с отсутствием переводчика являются необоснованными.

Согласно части 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме КоАП РФ идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что ходатайств о нуждаемости в услугах переводчика ФИО1 не заявляла, при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела в районном суде собственноручно указала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. При рассмотрении настоящей жалобы ФИО1 также указала, что не нуждается в услугах переводчика.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом конкретных обстоятельств дела в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не имеется.

С учетом вышеизложенного, постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 8 февраля 2023 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья