Решение № 12-129/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-129/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Торжок 29 июля 2021 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Арсеньева Е.Ю., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транснефть-Балтика» ФИО1, действующей на основании доверенности №20-27/409-20 от 08.12.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транснефть-Балтика» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО2 <данные изъяты> от 06 ноября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транснефть-Балтика»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО2 <данные изъяты> от 06 ноября 2020 года ООО «Транснефть-Балтика» (ЛРНУ филиал ООО «Транснефть-Балтика») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Транснефть-Балтика» Габбасов Р.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление <данные изъяты> от 06 ноября 2020 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указано следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ч. 7 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Согласно паспорту транспортного средства от 28.03.2018 №740Т554148 транспортное средство <данные изъяты>, тип транспортного средства «Автомобиль вахтовый специальный» относится к категории D, к которой в соответствии со ст.25 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Согласно свидетельству о регистрации ТС от 05.06.2018 <данные изъяты>, транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты> тип транспортного средства «Специальный прочее» относится к категории D - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Согласно Одобрению типа транспортного средства №ТС RU Е- RU.MT39.00413, выданному органом по сертификации продукции автомобилестроения ООО «Центр сертификации», автомобиль <данные изъяты> является специализированным пассажирским транспортным средством и относится к категории МзG, к которой в соответствии с ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» относятся транспортные средства повышенной проходимости, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн.

В соответствии с лицензией от 10.07.2019 №АН-78-000723, выданной Обществу Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, транспортное средство марки <данные изъяты> включено в реестр данной лицензии (под номером 88).

Таким образом, транспортное средство марки <данные изъяты> относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки людей, и в соответствии с п.1 ч. 7 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

С учетом изложенных выше обстоятельств привлечение Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является незаконным, поскольку оно произведено при фактическом отсутствии события административного правонарушения. В связи с этим оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транснефть-Балтика» - ФИО1 жалобу поддержала, в обоснование привела доводы, в ней изложенные, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Балтика» прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась.

Неявка лиц, надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению жалобы, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные документы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 вышеуказанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ч. 7 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Судом установлено, что согласно постановлению <данные изъяты> от 06 ноября 2020 года государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО2 собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты> Специализированный Прочее, <данные изъяты> ООО «Транснефть-Балтика», 26 октября 2020 года в 06:28:07 по адресу: 223 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия, Тверская область, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. За совершение указанных действий ООО «Транснефть-Балтика» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000рублей.

Нарушение рассматриваемых в настоящем решении норм закона фиксировалось работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеофиксации «Платон», идентификатор №1701296 со сроком действия поверки до 24 мая 2022 года.

Как следует из паспорта транспортного средства от 28.03.2018 №740Т554148, транспортное средство <данные изъяты> тип транспортного средства «Автомобиль вахтовый специальный» относится к категории D, к которой в соответствии со ст.25 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Согласно свидетельству о регистрации ТС от 05.06.2018, серия 47 57 №432897, транспортное средство <данные изъяты> тип транспортного средства «Специальный прочее» относится к категории D - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

В соответствии с Одобрением типа транспортного средства №ТС RU Е- RU.MT39.00413, выданным органом по сертификации продукции автомобилестроения ООО «Центр сертификации», автомобиль марки ГИРД 58498А-000020 является специализированным пассажирским транспортным средством и относится к категории МзG, к которой в соответствии с ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» относятся транспортные средства повышенной проходимости, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн.

В соответствии с лицензией от 10.07.2019 №АН-78-000723, выданной Обществу Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, транспортное средство <данные изъяты> включено в реестр данной лицензии (под номером 88).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что транспортное средство <данные изъяты>, относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки людей, и в соответствии с п.1 ч. 7 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При таких обстоятельствах привлечение ООО «Транснефть-Балтика» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является незаконным.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ООО «Транснефть-Балтика» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО2 <данные изъяты> от 06 ноября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транснефть-Балтика» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транснефть-Балтика» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Копия верна.

Подлинник решения хранится в деле №12–129/2021 (УИД 69RS0032-01-2020-002711-55) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева

1версия для печати