Решение № 12-419/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 12-419/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Краснодар 25 июля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: представителя АО «Краснодаргоргаз» ФИО3, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Краснодаргоргаз» – по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. генеральный директор АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Представитель АО «Краснодаргоргаз» - по доверенности ФИО3, будучи не согласным с данным постановлением мирового судьи, обжаловала его в Октябрьский районный суд <адрес>, указав, что с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Общество не согласно и считает его подлежащим отмене по следующим основаниям. Основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 дела об административном правонарушении послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что выданное представление от 18.03.2024г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленный срок не исполнено, сведений о принятых мерах не представлено. Так, выполнение работ по строительству сетей до границ земельного участка заявителя по договору о подключении невозможно вследствие наличия препятствий со стороны основного абонента. ОСП по <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ., которым Обществу запрещено производить в жилом районе «<данные изъяты>, в том числе по ул. им. <адрес>, земляные работы, а также осуществлять прокладку сетей до границ земельных участков третьих лиц. В обоснование невозможности исполнения представления Краснодарского УФАС России Общество указало на имеющиеся обстоятельства и приложило копии документов, подтверждающих невозможность исполнения представления Краснодарского УФАС России: запрос основному абоненту ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос о предоставлении согласия от основного абонента № от ДД.ММ.ГГГГ.; ответ ФИО4 об отказе в предоставлении согласия; постановление о возбуждении ИП ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, просит суд постановление мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> по административному делу № о привлечении должностного лица - генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО1, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Краснодаргоргаз» - по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить ее в полном объеме.

Представитель УФАС по <адрес>, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Срок на принесение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2024г. в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ не пропущен.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ определено, что организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрено, что непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Краснодарского УФАС России ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ в адрес должностного лица - генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 внесено представление об устранении причин условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, согласно которому необходимо: осуществить фактические действия по подключению объекта к сети газораспределения, в рамках заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ. №-Т.П.(с), включая осуществление действий по пуску газа в газоиспользующее оборудование; о принятых мерах сообщить письменно в Краснодарское УФАС России течение 1 месяца со дня получения настоящего представления, с приложением соответствующих документов, подтверждающих фактические действия по подключению объекта к сети газораспределения.

Представление получено генеральным директором АО «Краснодаргоргаз» ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 29.13 КОАП РФ генеральному директору AO «Краснодаргоргаз» ФИО1 надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ. сообщить письменно в Краснодарское УФАС России о принятых мерах по исполнению представления с приложением соответствующих документов.

В установленный срок требования, изложенные в представлении об устранении условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, со стороны должностного лица - генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 не исполнены.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица - генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; отчетом об отслеживании отправления; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку генеральным директором АО «Краснодаргоргаз» не приняты надлежащие меры по выполнению представления должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, совершенное названным лицом деяние правильно квалифицировано в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Являясь генеральным директором АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном обществе, в связи с чем обязан соблюдать действующее законодательство, в том числе выполнять требования уполномоченных должностных лиц, вынесенные в адрес общества и его лично представлений.

Между тем, по настоящему делу отсутствуют объективные данные, подтверждающие, что в месячный срок с момента получения представления, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 были представлены документы, подтверждающие его исполнение.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, являясь генеральным директором АО «Краснодаргоргаз», осуществляющим текущее руководство деятельностью общества, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ и совокупности возложенных на него обязанностей, является субъектом ответственности по настоящему делу.

Доводы жалобы о том, что в обоснование невозможности исполнения представления Краснодарского УФАС России Общество указало на имеющиеся обстоятельства и приложило копии документов, подтверждающих, по мнению заявителя, невозможность исполнения представления Краснодарского УФАС России, судом отклоняются, поскольку указанное не подтверждается какими-либо письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Кроме того, представление административного органа об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 12.03.2024г. не было обжаловано в установленном порядке и отменено, в связи с чем являлось обязательным для исполнения.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не установлено. Из доводов жалобы не следует, что мировым судьей были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок, а также срок давности привлечения генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9, 31.1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Краснодаргоргаз» – по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова