Решение № 12-457/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 12-457/2024

УИД 70RS0003-01-2024-004677-98

Дело № 12-457/2024


РЕШЕНИЕ

г. Томск 10 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: <...> рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России №98070/24/441836 от 25 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России №98070/24/441836 от 25 апреля 2024 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что в 00.00 часов 13 февраля 2024 года по адресу: <...>, УФСИН России по Томской области, являющееся должником по исполнительному производству №45894/18/98070-ИП (ранее №45894/18/70024-ИП), будучи привлеченное к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 15 января 2024 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 13 февраля 2024 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель УФСИН России по Томской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 25 апреля 2024 года отменить, поскольку УФСИН России по Томской области профинансировало ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области на приобретение электрополотенец, подставок для чистки обуви, банкеток с мягкими дезинфицируемым покрытием, педальных ведер, настенных мыльниц, круглы тазов, полумягких стульев, зеркал с туалетной полочкой над умывальником, дополнительно ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области оснастило помещение душевой резиновым ковриком, а комнату ожидания – репродуктором и бачком для питьевой воды, что свидетельствует о добросовестном частичном исполнении мероприятий, указанных в исполнительном производстве №45894/18/70024-ИП. УФСИН России по Томской области исполняет решение суда по мере финансирования из ФСИН России. Кроме того, УФСИН России по Томской области не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела по существу о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель УФСИН России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Асиновского городского суда Томской области, вступившим в законную силу 7 июля 2017 года, возложена обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области обеспечить финансирование ФКУ ИК-2 для выполнения мероприятий по оборудованию:

- по приведению количества комнат для длительных свиданий исправительной колонии строгого режима в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- по оборудованию в помещении для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима комнаты младшего инспектора, комнаты отдыха, детской комнаты, кладовой, в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- по оборудованию санитарного узла помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима электрополотенцем, подставкой для чистки обуви, душевого помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима, банкетной с мягким дезинфицируемым покрытием, ведром педальным, мыльницей настенной, ковриком резиновым, тазом круглым, комнаты ожидания помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима, стульями полумягкими (8-10шт.), репродуктором, бачком для питьевой воды, санитарного узла при комнате ожидания помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима, зеркалом с туалетной полочкой над умывальником, электрополотенцем, ведром педальным, подставкой для чистки обуви в соответствии с требованиями действующего законодательства, не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

25 июля 2018 года судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство №45894/18/98070-ИП (ранее №45894/18/70024-ИП).

17 сентября 2020 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

12 ноября 2020 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

15 января 2024 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области установлен новый срок для исполнения решения суда до 13 февраля 2024 года.

Судом установлено, что в 00.00 часов 13 февраля 2024 года по адресу: <...>, УФСИН России по Томской области, являющееся должником по исполнительному производству №45894/18/98070-ИП (ранее №45894/18/70024-ИП), будучи привлеченное к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 15 января 2024 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 13 февраля 2024 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения УФСИН России по Томской области вмененного ему правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 20 апреля 2017 года, согласно которому УФСИН России по Томской области обязано обеспечить финансирование ФКУ ИК-3 для выполнения мероприятий по оборудованию: по приведению количества комнат для длительных свиданий исправительной колонии строгого режима в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу; по оборудованию в помещении для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима комнаты младшего инспектора, комнаты отдыха, детской комнаты, кладовой в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; по оборудованию санитарного узла помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима электрополотенцем, подставкой для чистки обуви, душевого помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима, банкетной с мягким дезинфицируемым покрытием, ведром педальным, мыльницей настенной, ковриком резиновым, тазом круглым, комнаты ожидания помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима, стульями полумягкими (8-10шт.), репродуктором, бачком для питьевой воды, санитарного узла при комнате ожидания помещения для проведения длительных свиданий исправительной колонии строгого режима, зеркалом с туалетной полочкой над умывальником, электрополотенцем, ведром педальным, подставкой для чистки обуви в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- копией постановления о назначении административного наказания от 12 ноября 2020 года, согласно которому УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией постановления о назначения нового срока исполнения от 15 января 2024 года, согласно которому УФСИН России по Томской области установлен срок для исполнения требований до 13 февраля 2024 года;

- протоколом № 438 об административном правонарушении от 19 марта 2024 года, согласно которому, УФСИН России по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 25 и.ля 2028 года.

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения УФСИН России по Томской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы жалобы о том, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, то сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Кроме того, доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы о том, что УФСИН России по Томской области не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела по существу, суд считает необоснованными, поскольку в материалах дела представлены сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенная должностным лицом описка, в виде указания года вынесения постановления 2023 года вместо 2024 года является технической ошибкой. Указанная описка не влияет на суть вынесенного постановления, его законность и обоснованность.

Факт неисполнения УФСИН России по Томской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

При рассмотрении дела должностным лицом, а также судом установлено, что УФСИН России по Томской области получает бюджетные ассигнования, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России и распределяет их по подведомственным учреждениям уголовно–исполнительной системы.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что УФСИН России по Томской области не были совершены все зависящие от них действия, направленные на исполнение требований указанных в решении Асиновского городского суда Томской области, вступившего в законную силу 7 июля 2017 года, в связи с чем не усматривает оснований для освобождения УФСИН России по Томской области от назначенного наказания

Наказание УФСИН России по Томской области в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и является справедливым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России №98070/24/441836 от 25 апреля 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Томской области оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.М. Дьяков