Решение № 2-1379/2017 2-1379/2017~М-1239/2017 М-1239/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1379/2017

Мотивированное
решение изготовлено

20 сентября 2017 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре - Васёвой Е.В.,

с участием прокурора Островской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1379/2017 по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО1, ФИО2 признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2 и просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением - двухкомнатной квартирой общей площадью 39,0 кв.м, в том числе жилой площадью 26,3 кв.м, расположенной по адресу: (место расположения обезличено); выселить ответчиков из указанной квартиры.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчики зарегистрированы в квартире по адресу: (место расположения обезличено) Данная квартира была предоставлена ФИО1 на основании договора найма жилого помещения в 2006 году в связи со сносом дома, расположенного по адресу: (место расположения обезличено). Срок действия договора найма жилого помещения истек. Указанная квартира является муниципальной собственностью. 13.07.2017 в адрес ответчиков направлено предупреждение о необходимости незамедлительно погасить задолженность, освободить жилое помещение, передать квартиру администрации, сняться с регистрационного учета. Согласно актам проверки фактического проживания граждан от 11.05.2016, 13.09.2016, 19.06.2017 ответчики проживают в жилом помещении, со слов соседей ведут аморальный образ жизни, имеют задолженность по оплате за наем и коммунальные услуги. По официальным данным, опубликованным на сайте мирового суда судебного участка №4 Тагилстроевского района, в 2016-2017 годах в отношении ответчиков вынесены судебные решения о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.03.2017 №... (л.д. 5), поддержала заявленные требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились. Судом принимались меры к извещению ответчиков о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно исковому заявлению, местом жительства ответчиков является - (место расположения обезличено) (л.д. 2). Такой же адрес регистрации ответчиков указан в ответе начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» (л.д. 29).

Заказная корреспонденция, направленная в адрес ответчиков по адресу, указанному в исковом заявлении, вернулась в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения» (л.д. 77).

Юридически значимое извещение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неполучения ответчиками ФИО1, ФИО2 судебной корреспонденции, а также препятствующих их получению.

Юридически значимое извещение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неполучения ответчиками ФИО1, ФИО2 судебной корреспонденции, а также препятствующих их получению.

Учитывая изложенные обстоятельства, в соответствии с ч. 1 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает фактическим отказом ответчиков ФИО1, ФИО2 от получения судебного извещения по месту проживания. Предусмотренных законом оснований для объявления розыска ответчиков ФИО1, ФИО2 у суда не имеется. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает адресата, отказавшегося принять судебную повестку, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения участвующих в деле лиц, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительности причин неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке заочного производства

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавших оставить без удовлетворения исковые требования о выселении ответчиков из жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил, жилое помещение, расположенное по адресу: (место расположения обезличено), находится в муниципальной собственности (л.д. 6).

На основании договора найма от 10.08.2006 №..., спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на срок с 10.08.2006 по 08.08.2007. В качестве члена семьи в договор включен ФИО2 (л.д. 15-16).

В указанном жилом помещении ответчики зарегистрированы с 13.10.2006. Данный факт подтверждается справкой МКУ «Служба правовых отношений» (л.д. 8, 32), поквартирной карточкой (л.д. 33), ответом начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» (л.д. 29).

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Аналогичное правило содержится и в ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истец, являясь собственником спорного жилого помещения, предоставил его по договору найма ответчикам.

Поскольку срок действия договора найма истек, ответчики никаких действий не предприняли, в Администрацию не обращались, Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.12.2016 №№... было решено прекратить договорные отношения с ответчиками, возникшие из договора найма спорного жилого помещения (л.д. 7).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2). Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец ссылается на статьи 683, 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

По мнению истца, поскольку срок договора истек, ответчики должны освободить спорное жилое помещение.

Истец полагает, что в силу того, что вышеупомянутый договор найма являлся краткосрочным, на основании п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не имеет права требовать заключения договора на новый срок, так как не наделен преимущественным правом на его пролонгацию. Также истец считает, что на данные правоотношения не распространяется требование абз. 2 ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации об условии предупреждения ответчика за три месяца о перезаключении договора на новый срок либо об отказе в заключении.

Вместе с тем, в сам договор найма сторонами включен п. 5.3, согласно которому если за 90 дней до истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении не продлевать наем по договору или заключить новый договор найма на существенно иных условиях пользования жилым помещением, договор продлевается (пролонгируется) на следующий срок и так далее (л.д. 16).

Таким образом, исходя из условий договора найма, он пролонгировался сторонами не следующий срок и на тех же условиях, пока истцом не принято решение о прекращении договорных отношений с ответчиками (Постановление от 27.12.2016 №...) (л.д. 7).

13.01.2017 ответчикам было направлено уведомление о прекращении договора найма, об освобождении жилого помещения в срок до 13.02.2017 (л.д. 17). Конверт вернулся с отметкой почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 18), соответственно, сведений о вручении данного уведомления ответчикам, истцом суду не представлено. Вместе с тем, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, для освобождения жилого помещения, право пользования которым прекращено, гражданину устанавливается срок. Если по истечении установленного срока гражданин не освободил жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

11.05.2016, 13.09.2016, 19.06.2017 специалисты Администрации города Нижний Тагил выходили в спорное жилое помещение для проверки фактического проживания ответчиков, однако в квартиру попасть не смогли, со слов соседей было установлено, что ответчики проживают в квартире (л.д. 9-11).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что истцом не соблюдена процедура, предусмотренная ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд не может согласиться с требованиями истца также и по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что ранее ответчики проживали в жилом помещении по адресу: (место расположения обезличено), где имели регистрацию (л.д. 31, 33). Указанное жилое помещение принадлежало на праве единоличной собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 13.03.2003 (л.д. 13).

На основании постановления Главы города Нижний Тагил от 19.09.2007 №... данный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 54). Указанный жилой дом снесен, что следует из справки БТИ (л.д. 42, 55).

В связи с чем, ответчик ФИО1 22.03.2005 обратилась в Администрацию города с заявлением, в котором просила оформить документы по адресу: (место расположения обезличено), на семью из двух человек (л.д. 14).

В ответе Управления жилищно-коммунального хозяйства за подписью начальника управления ФИО4 указано, что жилое помещение по адресу: (место расположения обезличено), было предоставлено ФИО1 на семью из двух человек (ФИО1, ФИО2) в 2006 году, в связи с переселением из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по адресу: (место расположения обезличено). На основании личного заявления, в связи с отсутствием финансовой возможности у ФИО1 по оформлению документов о праве собственности на предоставляемое жилое помещение, Администрацией города с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения по адресу: (место расположения обезличено). Многоквартирный жилой дом по адресу: (место расположения обезличено), снесен (л.д. 53).

Вопреки изложенным доводам, истцом не представлено доказательств того, что у ФИО1 отсутствовали финансовые возможности по оформлению документов на право собственности. В заявлении ФИО1 об этом ничего не указано.

Вместе с тем, суду представлен договор от 14.04.2006, заключенный между МО «город Нижний Тагил» и ФИО1, из которого следует, что ФИО1 безвозмездно передает МО «город Нижний Тагил» квартиру №9 в доме №8 по ул. Пушкина в городе Нижний Тагил, которая принадлежит ей на праве собственности (л.д. 65-66).

Переход права собственности истцом зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 58), Выпиской из ЕГРН (л.д. 36-37).

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подп. «и» п. 20 вышеуказанного Постановления требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В данном случае между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездной передачи принадлежащей ответчику ФИО1 квартиры истцу. Таким образом, ответчик ФИО1 отказалась от права собственности на квартиру, но не от права пользования.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как усматривается из содержания договора найма жилого помещения от 10.08.2006, заключенного между истцом и ответчиком ФИО1, какого-либо соглашения об отказе ФИО1 от права на предоставление в связи со сносом дома другого жилого помещения по договору социального найма данный договор не содержит. Также не содержит такого соглашения и договор безвозмездной передачи квартиры по адресу: (место расположения обезличено), в собственность истца.

Суд полагает, что в данном случае, истец должен был руководствоваться положениями статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку занимаемое ответчиками жилое помещение не было ограничено сроком пользования.

Из правовых норм статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Однако ответчикам было предоставлено спорное жилое помещение на условиях краткосрочного найма, срок которого истек, в связи с чем, истец просит выселить ответчиков из указанного жилого помещения. Таким образом, истец, получив от ФИО1 квартиру по договору безвозмездно, предоставляет ей квартиру на определенный срок, то есть тем самым ухудшает жилищные права ФИО1

По положениям Конституции Российской Федерации на государство в лице органов муниципальной власти возложена обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющих возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, в законодательстве не установлен, соответственно жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления названного права, предусматривая, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Представитель истца указывает, что ответчики не состоят на учете на получение жилья (л.д. 78). Однако в данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием занимаемого жилья непригодным для проживания, то есть объективной нуждаемостью в жилом помещении.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам в связи с тем, что жилье, где они проживали, стало непригодным для проживания, признано аварийным, подлежащим сносу. Но, несмотря на данные обстоятельства, с ответчиками был заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения, чем нарушены права ответчиков.

Истец ссылается на тот факт, что у ответчика ФИО1 отсутствовала финансовая возможность по оформлению в собственность предоставленного ей жилого помещения. Однако доказательств этому не представлено. Кроме того, ФИО1 и в самом заявлении не просит заключить с ней договор коммерческого найма жилого помещения (л.д. 14).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, следует учесть, что предоставляемое ответчикам жилое помещение меньше по площади жилого помещения, занимаемого ими ранее, что могло бы быть основанием для заключения договора коммерческого найма, если бы предоставляемое жилое помещение значительно превышало бы площадь изымаемого помещения.

Судом достоверно установлено, что у ответчиков отсутствуют иные жилые помещения для проживания (л.д. 34, 51, 52).

Учитывая изложенное, суд полагает, что изначально при предоставлении жилого помещения ответчикам их права истцом были нарушены и продолжают нарушаться в настоящее время, поскольку истец, изъяв у ответчиков единственное жилье, предоставив им спорное жилое помещение на определенный срок, пытается лишить их и этого жилья.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ответчикам о прекращении права пользования спорным жилым помещение и выселении из него, не основаны на законе, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Нижний Тагил к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Свердловская (место расположения обезличено), выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: (место расположения обезличено), отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Володина Т.Э.