Постановление № 5-372/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-372/2019

ПУРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Мира улица, д. 5, г. Тарко-Сале, ЯНАО, 629850 тел: (34997) 2-61-27, факс: (34997) 2-41-55

E-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2019 года г. Тарко-Сале

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., с участием помощника прокурора Пуровского района Давыдова Р.Ю., рассмотрев дело №5-372/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (далее АО «Ямалкоммунэнерго»), ИНН <***>, юридический адрес: ЯНАО, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Ямалкоммунэнерго» привлекается к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено постановлением заместителя прокурора Пуровского района от 28 октября 2019 года, из которого следует, что в связи с проведением проверки по обращению ТСЖ «Таежный» исполнения филиалом АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло» (далее - Филиал) требований законодательства о тепло-водоснабжении жильцов многоквартирных домов по адресам: г. Тарко- Сале, ул. Е.К. Колесниковой, д.д. 1, 3, 5, 7, в Филиал направлен запрос 16.10.2019 № 09/07-09-2019 о предоставлении сведений и документов, который получен Филиалом в тот же день.

Наряду с прочим, в запросе содержалось требование о предоставлении сведений о поступлении в Филиал обращений жильцов многоквартирных домов по вопросам необходимости замены сетей тепло-, водоснабжения либо проведения перерасчета в связи с предоставлением коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению ненадлежащего качества, в том числе обращений ТСЖ «Таежный» от 12.10.2015 № 17, 27.10.2016 № 32, 22.02.2018 № 12, 15.03.2018 № 8, коллективного обращения жильцов многоквартирных домов по адресам: <...> д.д. 1, 3, 5, 7, от 25.09.2019, а также о результатах рассмотрения данных обращений, принятых мерах по устранению изложенных в них фактов, предоставлении копий ответов Филиала на перечисленные обращения с приложением копий документов, подтверждающих их своевременное направление заявителям.

Ответ Филиала на указанный запрос поступил в прокуратуру района 18.10.2019, однако в ответе не указаны истребуемые запросом сведения о результатах рассмотрения вышеуказанных обращений граждан и мерах, принятых по устранению изложенных в них фактов, а также не приложены запрашиваемые копий ответов на обращения, почтовых реестров, квитанций или иных документов, подтверждающих своевременное направление ответов заявителям. Кроме того Филиалом в ответе не сообщены сведения о фактическом поступлении в Филиал и результатах разрешения им коллективного обращения жильцов многоквартирных домов по адресам: <...> д.д. 1, 3, 5, 7, от 25.09.2019, а также не приложены документы, подтверждающие факт принятия мер по устранению изложенных в нем фактов и своевременного направления ответа заявителям.

Представитель АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.01.2019 года, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывала, что в установленный запросом прокурора срок общество предоставило всю имеющуюся информацию за исключением копии ответов на обращения ТСЖ «Таежный» по причине того, что данные ответы отсутствуют. Полагала, что несогласие прокурора с содержанием и оценкой приложенных к мотивированному ответу документов не может служить основанием для привлечения к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 настаивала на прекращении производства по делу об административном правонарушении, приведя оводы, изложенные в письменном ходатайстве.

Прокурор Давыдов Р.Ю. в судебном заседании просил признать АО «Ямалкоммунэнерго» в правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) определено, что требования прокурора, вытекающие из данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

На основании решения заместителя прокурора Пуровского района Резниченко Е.А. от 15 октября 2019 года филиале АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло» проводилась проверка по обращению ТСЖ «Таежный».

Запросом прокурора Пуровского района о предоставлении сведений документов от 16.10.2019 № 09/07-09-2019 в рамках проводимой проверки в филиале АО «Ямалкоммунэнерого» истребовались сведения и документы.

Из материалов дела следует, что в установленный законом срок АО «Ямалкоммунэнерого» истребуемые сведения и документы предоставило в неполном объеме.

Не были представлены сведения о результатах рассмотрения указанных в запросе граждан и мерах, принятых по устранению изложенных в них фактов, а также не приложены запрашиваемые копий ответов на обращения, почтовых реестров, квитанций или иных документов, подтверждающих своевременное направление ответов заявителям. Не указаны сведения о фактическом поступлении и результатах разрешения коллективного обращения жильцов многоквартирных домов по адресам: <...> д.д. 1, 3, 5, 7, от 25.09.2019, а также не приложены документы, подтверждающие факт принятия мер по устранению изложенных в нем фактов и своевременного направления ответа заявителям.

О невозможности предоставления указанных сведений с указанием причин АО «Ямалкоммунэнерго» прокурора Пуровского района не уведомило.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность АО «Ямалкоммунэнерго» подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.10.2019, рапортом помощником прокурора Давыдова Р.Ю., решением о проведении проверки №558 от 15.10.2019, копией запроса о предоставлении сведений, документов, ответом на запрос, объяснением ФИО3, уставом АО «Ямалкоммунэнерго», доверенностью.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд признает вину АО «Ямалкоммнуэнерго» в совершении административного правонарушения доказанной, квалифицирует содеянное по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы защитника о прекращении производства суд признает не состоятельными, поскольку ответ на запрос прокурора дан не в полном объеме. Кроме этого, из представленных прокурором в ходе судебного заседания документов следует, что запрашиваемая информация в распоряжении юридического лица имелась и была предоставлена прокурору 08.11.2019 года в полном объеме на основании повторного запроса от 06.11.2019 года.

Таким образом, обществом не принято всех зависящих от него мер по предоставлению в установленный срок запрашиваемых прокурором сведений и документов.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Малозначительным данное правонарушение при изложенных выше обстоятельствах не может быть признано, поскольку действия лица, привлекаемого к административной ответственности, носят умышленный характер и препятствуют деятельности прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения дополнительного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество «Ямалкоммунэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по ЯНАО (Прокуратура ЯНАО);

ИНН <***>;

КПП 890101001;

л/с <***>;

р/с <***>;

Банк получателя РКЦ г. Салехард;

БИК 047182000;

КБК 41511690010016000140;

ОКТМО 71951000.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровского районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Пустовой