Постановление № 5-372/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-372/2019

копия

УИД RS890005-01-2019-002823-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-372/2019 об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газхолодмаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес – 629850, ЯНАО, <...>; фактический адрес – 629800, ЯНАО, г.Ноябрьск, Промузел Пелей, панель 1 тер, дом 1),

установил:

30 августа 2019 года в отношении ООО «Газхолодмаш» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 13 марта 2019 года в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Обществом представлено в уполномоченный государственный орган уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО4 с нарушением порядка его заполнения (неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставлено уведомление).

В судебном заседании представители Общества ФИО1 и ФИО2 с нарушением согласились, указав, что оно допущено по невнимательности; поддержали доводы, изложенные в представленных ранее письменных пояснениях по существу дела. Просили заменить назначаемое наказание на предупреждение, мотивировав это включением Общества в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также рассмотреть вопрос о малозначительности совершенного правонарушения.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей Общества, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления по состоянию на 14 марта 2019 года были установлены приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ).

Так, пунктами 2 и 6 Приложения № 15 к Приказу установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. При этом уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием ИТС общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

В силу п.3 Приложения № 15 к Приказу бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке; при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5). Сама форма уведомления приведена в приложении № 13 к Приказу.

Из материалов дела (протокола № об административном правонарушении, заверенной копии формы уведомления), следует, что трудовой договор с иностранным гражданином Казахстана ФИО4 заключен 13 марта 2019 года, в связи с чем Общество направило в уполномоченный государственный орган уведомление по форме приложения № 13 к Приказу, при заполнении которого были нарушены указанные выше требования – уведомление адресовано ликвидированному УФМС России по ЯНАО.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения Обществом требований ч.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Следовательно, событие и состав предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административного правонарушения со стороны Общества имеют место.

Срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек, к числу субъектов малого и среднего предпринимательства Общество на момент совершения административного правонарушения не относилось.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. При этом малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Уведомление подано Обществом по надлежащей форме фактически в надлежащий государственный орган, не смотря на неверное указание его названия. Искажение существа представляемой информации места не имело.

Совокупность указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что, хотя формально совершенное Обществом деяние содержит признаки состава административного правонарушения, с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газхолодмаш» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Газхолодмаш» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-372/2019.