Решение № 2-975/2017 2-975/2017 ~ М-1026/2017 М-1026/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-975/2017

Дело № 2-975/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс Шатурский», обществу с ограниченной ответственностью «ТПК Шмельбетон» о понуждении в совершении действий,

установил:

Шатурский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

Шатурской городской прокуратурой с привлечением заместителя главного инспектора по использованию и охране земель ТО управления Росреестра по Московской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства по использованию земель сельскохозяйственного назначения ООО «АПК Шатурский». В ходе проверки земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «АПК Шатурский» выявлен факт нарушения целевого использования земельного участка, а именно: земельный участок площадью 5000 кв.м. с разрешенным использованием: земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства передан ООО «АПК Шатурский» по договору аренды ООО «ТПК Шмельбетон», для установки бетоносмесительной установки мобильной БСУ-М 500 и производства товарного бетона и раствора. ООО «ТПК Шмельбетон» производит и занимается свободной реализацией бетонного раствора населению, юридическим лицам, что является нарушением установленного земельным кодексом РФ правового режима использования земельного участка.

На основании материалов прокурорской проверки ответчики ООО «АПК Шатурский» и ООО «ТПК Шмельбетон» привлечены к административной ответственности по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафов.

Выявленные нарушения непосредственно затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку могут нанести вред окружающей среде, природному ресурсу - земле, нарушает правила землепользования и требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также угрожают безопасности и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного истец просит суд обязать ответчиков ООО «ТПК Шмельбетон» и ООО «АПК Шатурский» освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, от установленной на нём бетоносмесительной установки мобильной БСУ-М500 в течение месяца, со дня вступления в законную силу решения суда. Привести указанную часть земельного участка в состояние пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, а именно: очистить земельный участок от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе деятельности по эксплуатации бетоносмесительной установки БСУ-М 500 и демонтажных работ в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Шатурского городского прокурора Кебедов Д.М. в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявление, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика ООО «АПК Шатурский» по доверенности ФИО1 возражала в удовлетворении требований, поскольку ООО «Шмельбетон» изготавливала и поставляла раствор не только юридическим лицам и населения, но и в том числе для ООО «АПК Шатурский», для нужд сельского хозяйства на ремонт коровников. В настоящее время ООО «АПК Шатурский» предприняты меры по выделение указанного участка и изменению разрешенного использования.

Ответчик ООО «Шмельбетон» в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил. В суд поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства дела, в связи неполучением искового заявления и приложенных к ним документов. Рассмотрев указанное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку судом в адрес ответчика было направленно исковое заявление с приложенными к нему документами, и как следует из отчета отслеживания отправления почтовым идентификатором с ДД.ММ.ГГГГ указанное отправление ожидает адресата. Более ответчик, достоверно зная о дате, времени судебного заседания не лишен был возможности ознакомиться с материалами дела, поскольку по указанному ходатайству судебное заседание откладывалось с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и последнему предоставлялось достаточное время для ознакомления с материалами дела и получения документов непосредственно в суде. Учитывая, что указанные ответчиком ООО «ТПК Шмельбетон» причины являются неуважительными, суд, руководствуясь ст. 167 ч. 2 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 26575 кв.м. принадлежит на праве собственности ООО «АПК Шатурский», относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства (л.д.13).

Из договора аренды части земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «АПК Шатурский» - арендодатель передал арендатору ООО «ТПК Шмельбетон» во временное пользование часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м. по адресу: <адрес>, для установки бетоносмесительной установки мобильной БСУ-М 500, для производства товарного бетона и раствора, для нужд сельского хозяйства и населения.

Из акта проверки (осмотра территории и помещений), проведенного помощником Шатурского городского прокурора Кебедовым Д.М., с участием заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель территориального отдела управления Росреестра по Московской области ФИО2 следует, что в ходе проведения обследования выявлено, что на вышеуказанном земельном участке расположена бетоносмесительная установка мобильная БСУ-М 500, участок используется в нарушении разрешенного вида использования. Производится бетонный раствор для свободной реализации юридическим лицам и населению (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ Шатурской городской прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении ООО «АПК Шатурский» и ООО «ТПК Шмельбетон» по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, последние постановлениями заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель территориального отдела управления Росреестра по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ признаны виновными в совершении административных правонарушений и подвергнуты наказанию в виде штрафа (л.д. 25-35,43-53).

ООО «АПК Шатурский», ООО «ТПК Шмельбетон» постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель территориального отдела управления Росреестра по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ были обжалованы В Шатурский городской суд. Решениями Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановления в отношении ООО «АПК Шатурский» оставлены в законной силе.

ДД.ММ.ГГГГ Шатурской городской прокуратурой генеральным директорам ООО «АПК Шатурский» и ООО «Шмельбетон» направлены представления об устранение нарушений земельного законодательства (л.д.14-16, 19-21).

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В материалы дела прокурором представлены бесспорные доказательства, подтверждающие использование земельного участка не по целевому назначению.

В судебном заседании в своих объяснениях истец Кебедов Д.М. подтвердил факт использования бетоносмесительной установки мобильной БСУ-М 500 на спорном участке, представителем ответчика ООО «АПК Шатурский» указанный факт не оспаривается.

Таким образом, доводы прокурора об использовании спорного земельного участка не по целевому назначению, поскольку участок, предназначенный для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения сельского хозяйства, используется для размещения бетоносмесительной установки с целью реализации бетонного раствора юридическим лицам и населению, для бытовых нужд подтверждены материалами дела и пояснениями сторон. Нарушение вида разрешенного использования участка создает нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - расположение объектов сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Как следует из заключенного между ответчиками договора аренды, ответчики предусмотрели право арендатора разместить бетоносмесительную установку БСУ- М 500 для производства товарного бетона и раствора, для нужд сельского хозяйства и населения (пункт 1.2 Договора), что противоречит виду разрешенного использования участка. В связи с этим, именно на собственников должна быть возложена обязанность прекратить использование участка не по целевому назначению.

Возражения представителя ответчика ООО «Шатурский», что ими предприняты меры к изменению вида разрешенного использования спорного участка не состоятельны, поскольку не влекут за собой каких-либо правовых последствий для настоящего спора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шатурского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «ТПК Шмельбетон» и ООО «АПК Шатурский» прекратить использование части земельного участка с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению, демонтировав на нём бетоносмесительную мобильную установку БСУ-М500 в течение месяца, со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ООО «ТПК Шмельбетон» и ООО «АПК Шатурский» привести часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в состояние пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, а именно: очистить земельный участок от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе деятельности по эксплуатации бетоносмесительной установки БСУ-М 500 и демонтажных работ в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья З.Г. Богаткова