Постановление № 5-55/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-55/2021

Дело №5-55/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Грибановский 02 марта 2021 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Карпова И.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста – эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Харвест» ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №003811 от 10.02.2021, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ФИО1, при проведении надзорных мероприятий в виде санитарно-эпидемиологического расследования по факту регистрации инфекционного заболевания (COVID-19) среди работников ООО «Харвест», юридический адрес: <адрес>, в 15:10 10.02.2021 выявлено административное правонарушение, допущенное исполнительным директором ООО «Харвест» ФИО2, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Протоколом установлено, что:

- в нарушение пункта 6.1 раздела 6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» не организовано проведение заключительной дезинфекции в административном здании ООО «Харвест» по адресу: <адрес>;

- в нарушение пункта 4.4 раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 4.8 раздел 4 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», влажная уборка помещений с применением дезинфицирующего средства не проводится, так как отсутствуют дезинфицирующие средства в ООО «Харвест» по адресу: <адрес>;

- в нарушение п. 4.4 раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», в санитарных узлах для сотрудников ООО «Харвест» отсутствуют кожные антисептики.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Согласно протоколу, это является нарушением статьи 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п. 6.1 раздел 6, п. 4.4 раздел 4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Действия должностного лица - исполнительного директора ООО «Харвест» квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Протокол вместе с материалами административного дела 18.02.2021 поступил в суд для рассмотрения и принятия судебного решения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исполнительный директор ООО «Харвест» ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Вину признает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ФИО1 пояснила, что в вину должностному лицу вменяется нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Вина полностью доказана, в организации пять случаев заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). На момент проведения расследования, выявленные нарушения имели место. В настоящий момент выявленные нарушения устранены. Наказание просила назначить на усмотрение суда, не возражала против снижения размера штрафа.

Судья полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При этом, Правительством Российской Федерации 31.01.2020 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации № 715 от 01.12.2004г. «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-пСоV), код МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр)) 16. В 34.2, внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. № 239 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом губернатора Воронежской области от 03.04.2020г. № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом внесения изменений (в редакции Указов губернатора Воронежской области от 13.04.2020г. № 145-у, от 30.04.2020г. № 172-у, от 06.05.2020г. № 181-у, от 08.05.2020г. № 183-у «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020г. № 138-у» (Указ №138-у от 03.04.2020г. утратил силу в связи с изданием указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 №184-у, вступившего в силу со дня официального опубликования). Указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», определено, что территорией, на которой продляется действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

В судебном заседании установлен факт нарушения исполнительным директором ООО «Харвест» ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно:

- в нарушение пункта 6.1 раздела 6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» не организовано проведение заключительной дезинфекции в административном здании ООО «Харвест» по адресу: <адрес>;

- в нарушение пункта 4.4 раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 4.8 раздел 4 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», влажная уборка помещений с применением дезинфицирующего средства не проводится, так как отсутствуют дезинфицирующие средства в ООО «Харвест»;

- в нарушение п. 4.4 раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», в санитарных узлах для сотрудников ООО «Харвест» отсутствуют кожные антисептики.

Факт совершения исполнительным директором ООО «Харвест» ФИО2 вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №003811 от 10.02.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д.6-9);

- копией (донесения) письма главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах от 01.02.2021 № 286 (л.д.10);

- копией акта расследования причин возникновения инфекционных заболеваний №09-09 от 10.02.2021 (л.д. 11-15)

- копией донесения (письма) о регистрации группового заболевания главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах от 05.02.2021 №330 (л.д.16);

- копией приказа от 02.02.2021 №9-09 «О расследовании причин инфекционных заболеваний» в отношении ООО «Харвест» (л.д. 17);

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Харвест» «О вступлении в должность исполнительного директора» (л.д. 18);

- копией трудового договора с исполнительным директором ООО «Харвест» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22);

- копией сведений о пяти случаях заболеваний новой коронавирусной инфекций среди сотрудников ООО «Харвест» от 08.02.2021 №370 (л.д. 23);

- копией экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах от 08.02.2021 №67 (аттестат аккредитации № РА.RU.710018, дата внесения в реестр аккредитованных лиц 29.04.2015г., эксперт ФИО3, л.д.24-26);

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона. Также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9. и 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Действия исполнительного директора ООО «Харвест» ФИО2 надлежит квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применятся в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ФИО2, как исполнительный директор общества, имел возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не принял все зависящие меры по их соблюдению, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ раскаяние, о котором свидетельствует признание исполнительного директора ООО «Харвест» ФИО2 своей вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Раскаяние в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений, суд расценивает как исключительные обстоятельства, позволяющие применить положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией инкриминируемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Харвест» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)

Наименование банка: Отделение Воронеж Банка России //УФК по Воронежской области г. Воронеж;

БИК банка получателя:012007084;

Номер кор./счета банка получателя платежа: 40102810945370000023;

Номер счета получателя платежа:03100643000000013100

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья: И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь:

Дело №5-55/2021