Решение № 2-511/2019 2-511/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-511/2019

Дело № 2-511/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 27 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов, указав, что 21.06.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 21.09.2018г. №222061/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке период работы в должности медсестры ожогового отделения стационара ТМО № 2 больницы им. Архиепископа Луки с 01.11.1999г. по 12.09.2000г., а также в календарном и в льготном порядке, как 1 год за 1 год 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2010г. по 29.11.2010г.

Не соглашаясь с решением ответчика, указала, что ТМО №2 являлось лечебным учреждением, где она осуществляла деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, от которой ответчику производились отчисления. Уточняя исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности календарно период работы в должности медсестры ожогового отделения стационара ТМО № 2 больницы им. Архиепископа Луки с 01.11.1999г. по 12.09.2000г., календарно и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2010 г. по 29.11.2010г., взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату доверенности 1700 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явилась.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 21.09.2018г. №222061/18, пояснив, что период работы истца с 01.11.1999г по 12.09.2000г. не засчитан в соответствующий стаж, поскольку наименование учреждения ФИО4 больницы им. Архиепископа Луки не входит в перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Сведениями персонифицированного учета также не подтверждается осуществление лечебной деятельности. Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено действующим законодательством. Сведениями персонифицированного учета данный период не подтвержден как период осуществления медицинской деятельности. Возражал против взыскания судебных расходов, поскольку решение Пенсионного фонда законное и обоснованное.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ « О страховых пенсиях » основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в перечне должностей и учреждений указано учреждение "больницы всех наименований".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 с 05.08.1999г. по 01.10.2004г. работала в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения стационара в ТМО №2 больница им.Архиепископа Луки (МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки", МЛПУ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки" города Тамбова).

Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периода работы истицы с 01.11.1999 по 12.09.2000 ( 10 мес. 12 дней) в должности медсестры ожогового отделения стационара ТМО № 2 больницы им. Архиепископа Луки по причине несоответствия наименования учреждения Списку.

Так, в соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

ТМО в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N395 (утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 03.06.2003 г. N229), то есть Территориальное медицинское объединение представляло собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу, и являлось лечебно-профилактическим учреждением, поименованным в п. 1.2.3. указанной номенклатуры.

Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. N 73 ТМО из перечня учреждений здравоохранения исключено. При этом, согласно Примечанию к Номенклатуре от 03.11.1999 г. объединение на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО) с сохранением самостоятельности и статуса юридического лица было возможно в отношении лечебно-профилактических учреждений, предусмотренных названной Номенклатурой.

Головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагались функции органа управления ТМО.

В этой связи, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, объединившихся в ТМО с сохранением статуса юридического лица, могут реализовать своё право на досрочное пенсионное обеспечение как работники обособленных лечебно-профилактических учреждений, если эти учреждения предусмотрены Списком.

Судом установлено, что в период работы истицы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения стационара в ТМО №2 больница им.Архиепископа Луки имело место реорганизация лечебного учреждения.

На основании постановления мэра г.Тамбова N 1360 от 12.07.1994г., ТМО N 2 г.Тамбова было переименовано в ТМО N 2 - больница им.Архиепископа Луки, которое на основании постановления мэра г.Тамбова N 2874 от 14.06.2000г. переименовано в МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки", а МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки", на основании постановления мэра г.Тамбова N 6355 от 19.12.2000г. переименовано в МЛПУ "Городская больница имени Архиепископа Луки" (позже на основании постановления администрации г.Тамбова N 1532 от 01.03.2010г. - МЛПУ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки" города Тамбова, на основании постановления администрации г.Тамбова N 4914 от 12.07.2011г. - МЛПБУ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки" города Тамбова, основании постановления администрации г.Тамбова N 1918 от 28.12.2011г. - ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г.Тамбова". Согласно Уставам лечебных учреждений, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизаций и переименований не изменялся.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела Уставом ТМО N2 от 12.10.993г., Уставом МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки", утвержденного 22.08.2000г. с последующими изменениями, соответствующими записями в трудовой книжке истца, актом о результатах документальной проверки УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области №178 от 17.07.2018г.

Следовательно, имеет место тождественность наименования ТМО наименованию МЛПУ.

Последующий период работы истицы в МЛПУ Городская больница имени Архиепископа Луки" включен ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период работы истицы ФИО1 с 01.11.1999 по 12.09.2000 ( 10 мес. 12 дней) в должности медсестры ожогового отделения стационара ТМО № 2 больницы им. Архиепископа Луки подлежит включению в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды не может являться основанием для отказа во включении их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Находит суд необоснованным и отказ ответчика во включении в специальный стаж периода нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Истица обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Согласно справки ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер » от 06.02.2019г. № 7, истица ФИО1, работая в должности медсестры палатной туберкулезного отделения торакальной хирургии с 13.10.2004г., в период с 29.09.2010г. по 29.11.2010г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из решения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 21.09.2018г. №222061/18 период работы истицы в данной должности в данном лечебном учреждении включен в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2010 по 29.11.2010 предшествовал период работы истицы, исчисленный ответчиком в льготном порядке, суд приходит к выводу о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером (л.д.3), а также расходы, связанные с нотариальным оформлением доверенности на представителя в сумме 1700 руб.(л.д.20). Понесенные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 .Е.Н.. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды:

календарно с *** по *** ( 10 мес. 12 дней) в должности медсестры ожогового отделения стационара ФИО4 больницы им. Архиепископа Луки;

календарно и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца с 29.09.2010 по 29.11.2010 - курсы повышения квалификации;

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. и расходы на оплату доверенности 1700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2019г.

Судья Е.В.Макарова